南京幼童饿死事件后的社会工作现状反思(6)

一是明确重点保障对象；二是建立基本生活制度；三是制定和落实其他保障政策；四是探索建立社会化的儿童福利服务体系。

要从可操作的角度建立儿童保护制度

中国青年政治学院中国社会工作研究中心副主任童小军

南京饿死女童这件事情反映的是儿童保护制度的缺乏，缺乏制度所以才会出现这样的惨剧。而要建立制度的话，首先要有理念。像这样的孩子，父母的监护能力丧失或没有办法履行的情况下，应该是由国家来替代他们的监护职责。有了这个理念之后，才会针对这些孩子，来建立制度。

制度里面就需要专门的人来做这些事，首先要界定出哪些人是父母没有监护能力的，哪些人是有能力但因为资源不足而无法履行的（比如家庭困难的）。像这样因资源不足造成的，就是我们讲的儿童福利制度，但不是资源不足，而是监护能力不足甚至没有的（比如吸毒人员、服刑人员、虐待儿童的父母等），这种情形就需要把他们的监护权转移。也就是需要由国家来照顾这些孩子们。

这个工作要做到的话，首先需要有一拨人来做这个事，也就是我们讲的儿童社会工作者。而

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