咸阳市水利发展十二五规划（统稿改）打印版 (5)

（四）投资估算

“十二五”规划建设项目，估算总投资160.2亿元。分工程投资规模如下：

1．水资源开发利用与配置方面计划实施亭口水库、柏岭寺水库、红岩河水库建设，开展东庄水库施工准备工程，估算投资42亿元，占规划总投资的26.2%；

2．防汛抗旱减灾49.7亿元（含防汛抗旱、中小河流防洪整治、山洪灾害防治、病险水库除险加固等），占规划总投资的31%；

3．城乡供水21.8亿元（含农村供改水、县城供改水、城市供水），占规划总投资的13.6%；

4．农村水利19.9亿元(含小水重点县建设、灌区节水改造、新增粮食产能等项目)，占规划总投资的12.4%；

5．水土保持10.7亿元，占规划总投资的6.7%； 6．水环境综合治理15亿元（万亩水面工程），占规划总投资的9.4%；

7．地下水监测设施建设及渔业养殖1.1亿元，占规划总投资的0.7%。

（五）保障措施

1．进一步解放思想，增强发展紧迫性

“十二五”期间，是我市实现经济社会持续跨越发展的

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重要时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期。要适应新形势、新要求，切实把加快水利发展摆在突出位置，把工作的着力点放在深化改革、调整结构、转变方式和强化服务上，为经济社会发展和人民群众生活水平提高提供更多更好的水利服务。广大水利干部职工要勇于肩负起时代使命，进一步解放思想，更新观念，开拓思路，牢固树立改革意识、创新意识、竞争意识、服务意识和忧患意识，敢想事、敢干事、能成事，不断增强加快水利发展的责任感、使命感和紧迫感，以实施项目带动为突破，全力加快水利基础设施建设，争创水利建设新业绩。

2．加大财政资金投入，积极拓宽融资渠道

积极争取中省对我市水利建设更大的资金投入，市级财政要把水利建设作为基础设施建设的重点，建立财政预算内水利投入稳定增长的机制，逐年增加水利专项资金，为咸阳水利快速发展提供充足的资金保障。要鼓励和引导社会资金参与水利建设，利用市场手段，采取信贷融资、招商引资、股份合作等多种形式，拓宽水利投融资渠道，推动水资源配置、水电开发、城镇防洪安保工程，以及与民众生活息息相关的饮水安全、灌区改造、水保生态等民生水利项目加快发展。加大资金整合力度，对各类涉水投资捆绑使用，充分发挥投资效益。

3．科学制定规划，加强前期工作

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根据经济社会发展需求，适时研究调整水利发展战略，完善水利规划体系，组织编制我市境内较重要中小河流流域综合规划及治理规划、市水资源综合规划等一批重要规划，编制农村饮水安全、大中型灌区续建配套与节水改造、病险水库除险加固、水土保持等事关民生的水利专项规划，加强水利规划与省、市有关规划的衔接，以规划引领水利科学快速发展。对纳入规划的重点建设项目，要积极研究制定政策，组织力量，加快开展前期工作，做好项目储备，积极争取中、省水利建设资金投入。加强防洪骨干工程、重要水资源调配工程以及惠及民生的各项水利基础设施建设的前期工作，市、县财政要加大水利前期工作预算经费，保障前期工作顺利开展。

4．坚持科学发展，转变发展方式

在深入研究、统筹规划的基础上，适应经济社会发展方式的转变，强化水资源和水利发展规划的调控与约束作用，使经济社会发展与水资源和水环境承载能力相适应。正确处理节约保护水资源与加快水利发展的关系,坚持在节约保护中发展、在发展中保护节约,不断增强水利可持续发展的后劲。正确处理新修水利工程和配套完善的关系，注重对现有水利工程的更新改造和整修完善，充分发挥现有水利工程的作用。把正确处理水利的长远发展和重点解决当前突出的民生水利问题结合起来,扎扎实实地推动民生水利建设。统筹

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城乡水利协调发展，统筹区域水利协调发展。提高水利公共服务能力，规范水利行政行为，不断提高水利工作、水利设施服务社会的能力。要建立健全水旱灾害、重大水污染、水事纠纷等水利突发性事件的预警、应急机制和保障体系建设，提高水利应急管理和保障能力。

5．实施人才兴水战略，加强行业作风建设

深入实施人才兴水战略，大力培养和引进高层次专业技术人才和高技能人才，解决水利单位人才青黄不接、结构不合理等问题。科学合理使用人才，促进人岗相适，人事两宜，用当其时，人尽其才。加强水利行业领导班子建设，不断提升领导班子的凝聚力和战斗力。切实加强水利干部队伍建设，建立公开公平公正的用人机制。进一步加强水利干部作风建设，大力提倡调查研究之风，经常深入实际，深入基层，调查研究，解决问题。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，倡导勇于进取、敢于担当、无私奉献的高尚情怀，树立善于谋事、敢于干事、能干成事的责任意识，改进工作作风，减少会议、文件和应酬，扑下身子抓落实，努力形成务实创新、和谐守规、奋进有为的工作氛围。

6．切实加强领导，强化管理职责

加大目标责任考核力度，明确各级政府职责，切实加强对水利工作的组织、协调和领导。各级发展改革、财政、国土资源、扶贫等职能部门，要分工负责，密切合作，合力做

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好水利各方面的工作。各级水利部门要全力履行职责，加强督促检查，做好技术服务。坚持两手抓，扎实推进水利行业党的建设、精神文明建设和党风廉政建设，为全面兴起水利建设新高潮提供坚强的组织领导和保驾护航作用。加大水利宣传力度，形成关注水利、支持水利、发展水利的社会氛围。

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