浅析烟草商业企业工程建设工作中的廉政风险防控管理(3)

近年来，烟草商业企业在工程建设管理方面不断进行着摸索与研究，已逐步形成了一套管理模式，涉及工程预算管理、立项与审批管理、方案设计与变更管理、招投标管理、项目合同管理、施工现场管理、工程款支付管理、工程竣工验收管理和工程资料管理等，内容具体明确。

但是，管理过程中还是存在一些问题：一是“拍脑袋”定预算。例如：大多数小型工程项目，投资预算金额往往由需求部门“拍脑袋”报出，未进行可行性论证，导致工程实施过程中经常出现预算资金浪费或超出预算金额的情形。二是工程施工现场管理完全依赖第三方监理单位，内部监督流于形式。例如：在审核隐蔽工程的工程量时，仅凭监理单位提供的数据进行确认，没有三方现场确认记录可查。三是监督部门监督内容不明确，一些具体工作环节的监管和考核制度不到位，致使管理人员抱着“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想，出现问题相互推诿。

二、烟草商业企业工程建设廉政风险防控体系的构建

通过排查岗位风险，明确防控措施，落实防控责任，建立长效机制，解决烟草商业企业内部管理中存在的问题，帮助员工防范职业风险是廉政风险防控管理的目的。因此，烟草商业企业可以通过廉政风险防控体系的构建，解决当前工程建设工作中存在的问题，形成一套科学、合理、有效的内部控制体系。

（一）排查岗位风险，提高廉政意识

运用系统工程理论对岗位风险进行排查，是下一步明确防控措施，落实防控责任，形成长效机制的基础性工作。排查岗位风险可以从两个方面开展：一是思想意识方面，从人的主观方面出发，结合所在岗位及权责，找出思想意识方面可能存在的违法违纪风险点；二是岗位权责方面，从岗位出发，对岗位所涉及的制度、权责和工作流程进行风险排查，找出岗位权责风险点。通过风险点的排查，找出关键部位和重要节点作为防控的重点。

在廉政风险防控管理工作中，排查岗位风险的过程，实际上是一个廉政意识再提高的过程。思想上的风险排查让工程管理人员从思想上更加清楚的认识到工作中存在的职业风险，算清了“廉政账”。岗位权责风险排查使工程管理人员进一步建立健全内部工程管理相关制度，解决了制度不匹配、不衔接，涵盖内容不全面，甚至相互冲突的问题；并将风险点编入制度，标入工作流程，纳入岗位职

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