网络时代危机治理中的政府公共关系_张菁

现代商贸工业

网络时代危机治理中的政府公共关系

张 菁1 秦建华2

(1.盐城纺织职业技术学院,江苏盐城224005;2.盐城市地方税务局,江苏盐城224000)

摘 要:网络时代信息传播速度快,渠道多,政府要顺利搞好公共危机的治理工作,满足广大民众的意愿和要求,减少公共危机造成的危害,顺利开展国际交流和合作;必须进行有效的政府公共关系工作。试从目前政府公共关系活动在支持公共危机治理方面存在的问题来谈,提高政府危机公关能力的策略选择。

关键词:危机治理;政府公共关系;网络时代

中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:1672 3198(2011)16 0058 02 政府公共关系重要的一个方面就是进行危机处理。网络时代的特点是,信息传播速度快,渠道多,信息的发布者多,传统的电视、报纸等权威媒体的统治地位受到互联网、手机等新平台的挑战,政府的信息管制能力大为下降。特别是对各种突发事件,政府一旦处置不当就很容易造成谣言满天飞的恶劣影响。政府要顺利搞好公共危机的治理工作,满足广大民众的意愿和要求,减少公共危机造成的危害,顺利开展国际交流和合作,必须进行有效的政府公共关系工作。

没有强制力和自愿基础之上的双向沟通,来确保政令为大多数人所接受、所满意。政府公共关系是来掌握、理解民众的真正需求和利益的重要手段和方法。政府制定的方针政策只有得到公众的支持,并吸引公众积极参与,才能有效成功的得以执行,而公众的参与又是建立在对政府的理解和信任的基础上。在危机情境下,发挥政府公共关系的沟通职能,有利于动员社会公众参与公共危机的治理,不断提高政府的公关能力,真实、准确、及时地与公众进行良好的沟通和交流,保障公民的知情权,不仅是提高公共危机治理效率的要求,也是现代民主政府发展的必然要求。

其次,在危机情况下,政府作为公共事务的管理者,能否及时获取信息以及获取信息的数量和质量,将成为对危(3)社会保障制度应由中央政府和地方政府共同管理。美国实行的这种多层次的社会保障制度管理体制,譬如美国的老年人、残疾人遗嘱保险和健康保险,由联邦政府机关负责举办;工伤事故由州政府负责举办;而失业保险则由联邦政府和州政府合办。这与我国多层次的社会结构有许多相似之处,同时由于我国幅员辽阔,区域经济发展差异大,完全可以在分散管理体制的基础上,加强各管理部门之间的协调实行省级统筹,提高我国社会保障制度效率。

(4)拓宽社保资金来源渠道。美国社会保障资金来源于政府、企业和个人,这样的作法很值得我国借鉴。我国应发挥各种积极性,拓宽社会保障资金来源,国家、企业和劳动者个人共同分担保障资金,并逐步形成以企业和劳动者个人为主,以国家为补充的资金。

1 政府公共关系在处理危机时的重要作用

首先,政府公共关系的沟通职能,有利于调动公众参与危机治理,提高治理效率。当今世界,大多数政府在推行政令时,虽然可以运用法律赋予的行政权力,却更重视建立在1.5万亿至2万亿美元之间,相当于美国国内生产总值(GDP)的11%到15%。

(2)经济衰退,失业增加。

经济衰退已让500至600万美国人失业,导致政府社会保障网络支出增加;而同时,在职者的减少就意味着社保、医疗基金获得的收入减少,这样美国政府的财政收支已经陷入恶性循环之中。

(3)昂贵的医保制度。

医保支出占整个美国经济的17%,然而目前依然有近5000万美国人未能享有医疗保险。美国政府希望在未来10年拨出6000多亿美元为医保改革提供资金,让更多的美国人获得医疗保障。美国政府在扩大医疗保险覆盖范围的同时,如果不能有效地节约开支,将加快其医保和社保制度的衰亡。

4 结语

通过分析与研究美国社会保障体系,我认为应在符合我国国情的基础上建立起适合我国社会主义市场经济发展的社会保障制度,同时注重渐进式发展,建立全国信息系统,适当调整管理结构,提高社会保障效率,拓宽社保资金来源渠道,增加社会保障辐射面,从而完善我国的社会保障制度。参考文献

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[4]张楠.美国社会保障制度对中国的启示[J].理论观察.2009,(1).

3 美国社会保障制度给我国的启示

(1)社会保障建立与运行的基础首先要有法律的保证。在完善的法律体系保障下,才能保证社会保障措施的顺利实施,这不仅提高了制度的稳定性,还有利于约束各方面的行为。尽管我国在社会保障制度的改革过程中出台了一系列的办法、规则、决定等,但是还没有一部完整的关于社会保障的立法,使得在实际操作中的许多问题找不到解决的法律依据,这是我国社会保障制度改革中的一个弱点。

(2)社会保障制度的建立和运行是一个渐进过程。各国社会保障的建立和发展都是随着本国的经济的发展,呈现社会保障对象由窄到宽,社会保障项目由少到多的发展趋势,社会保障费用由低到高的渐进过程。因此我国的社会保障改革和运行要从实际出发,量力而行,充分考虑到国家、集体和个人三方面的承受能力,逐步完善社会保障制度。

作者简介:张菁(1974-),女,江苏盐城人,管理学学士,盐城纺织职业技术学院,讲师,研究方向:经济管理;秦建华(1973-),

男,江苏射阳人,管理学学士,盐城市地方税务局,经济师,研究方向:税收征收管理。

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