推进基层网格化管理的思考(3)

开展“网格化管理”模式,有利于准确掌握社情民情、夯实基层组织决策的民意基础;有利于健全基层党组织服务群众的长效机制。但各地网格化管理实践也暴露出源头治理不够、条块融合较虚、处置机制较弱、人员素质不高、管理手段不先进等问题。因此,应积极寻求提升基层网格化管理效能的有效途径,做到五个“注重”,从源头上、根本上、基础上解决社会矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。

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SANJIANG

FORUM 2016.2定。

（一）注重长效机制建设，理顺网格化管理体制网格化管理既是从基层政权建设的新特征和人民群众新需求出发，创新了基层党组织的设置方式、服务方式、议事方式和党员干部的培养方式；更是通过制度、机制建设全面影响基层经济政治生活的典型。因此，在推进网格化管理的基层实践中，必须下更大力气完善长效机制建设，优化其理论构架和细节设计，理顺管理体制与运行机制，使网格化管理有“章”可循，有效能可提升。比如为了适应网格化管理背景下基层综合治理工作新常态，应该建立一系列新的工作机制，包括部门联动机制、信息共享机制、矛盾联调机制、治安联防机制和督办考核机制等工作机制，形成上下联动、密切配合的工作常态，提升网格管理的最佳效能。

（二）注重内生动力激发，整合网格化管理资源网格化管理工作的推进几乎涉及到县（市）区各层级的党政机关各个部门，毋庸置疑，各有关部门容易产生一种“要我做”的被动感；如何将“要我做”变成“我要做”，使工作动力达到最佳状态，网格资源实现有效整合，需要注重内生动力的激发。课题组调研获知，舟山等地的网格化管理工作之所以取得较大成效，就在于各网格各部门齐抓共管，各类资源有效整合。因此必须落实各责任主体，激发各自的内生动力，做到众多部门高度重视、积极支持、紧密配合。如是，网格化管理工作就不会流于形式或半途而废，工作触角也能由镇（街道）向村（社区、企业）、片组片格延伸，工作责任由镇（街道）主要领导或分管领导向村（社区、企业）干部、党小组组长、志愿服务队人员延伸，有效实现网格资源“横向到边、纵向到底”的覆盖与整合，形成推进网格化管理的整体合力。

（三）注重培育方式创新，提升网格化管理能力社会治理在根本上是要解决好“谁来治”、“与谁共治”的问题。通过网格化的平台，不仅要把管理的“触角”延伸下去，更重要是让“共治”的理念深入人心，充分调动区域内各个单位、组织、人群的积极性，构建起“大治理”的工作格局，努力实现社会的自我治理、自我调节、自我发展。要提高基层党员干部的网格化管理能力，就必须加大对他们的培养力度，解决他们能力不足的问题。除了以需要什么学什么、缺什么补什么为原则的常规的培训教育、理论学习以外，还需创新

培养模式。众所周知，只用发书、举办报告会、座谈会等等方法，都存在形式和内容使受众产生审美疲劳、学习效果不够明显的弊端。应该对工作在第一线的镇（街道）基层干部启动实施诸如“一周一训、一月一题、一年一轮”的业务技能菜单式轮训工程，或是通过搭建多元化的全媒体教育平台，以现场面对面座谈、远程点对点互动的形式，进一步增强他们的网格化管理能力，提高他们驾驭基层工作、服务人民群众的能力，为从事网格化管理工作打下扎实的基础。

（四）注重信息互联互通，提高网格化管理成效信息化是实现网格化管理的最佳途径。一要规划引领。以开展信息化调研为切入点，有针对性地制定网格管理信息化建设总体方案，加强项目规划，积极争取政策支持，开展信息化建设试点工作。建议在政府门户网站建立“社区（村）信息综合管理平台”，逐步实现县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级管理服务联网运作，提高网格管理的信息化水平。二要信息主导。依托信息化管理平台，加强对网格内人口、房屋、证件、职业、车辆、场所、网络、组织等基础信息的采集，推广视频监控设施建设，努力实现管理信息互联互通、共建共享，并定期在网上分析研判、预警预防，确保对各类问题“早发现、早处理”，牢牢掌握网格化管理主动权。三要服务为主。以信息化为手段，积极搭建网上服务新平台，促进电子政务与村（社区）信息化对接，大力推行网上受理、网上审批、网上办公，让数据多跑腿、让群众少走路，使群众打开电脑就能查询有关事项、足不出户就能享受公共服务，真正使网格化管理的成效惠及民生、反哺社会。

（五）注重城市农村统筹，促进网格化管理发展注重城乡统筹是网格化管理的内在要求。一要逐步拓展。积极推进网格化管理进农村，明确农村基层网格化管理的内容与目标、主体与职责、方法与途径，使社会治理工作覆盖所有公共空间和整个社会。同时，把有条件的村庄改造为实行网格管理的社区，实现网格化管理由城镇街道向农村基层延伸和拓展。二要创新模式，做强农村基层。在村庄社区化管理中，突出抓好农村基层组织建设，提高农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，切实改变当前部分农村基层组织软弱涣散、执政效能不高、掌控力不强等突出问题。如推广奉化市“党建进组、服务入户”模式，下移党支部的工作重

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