解析台湾的大陆政策(7)

台湾问题

牲奋斗的人，就是“新台湾人”。几个世纪以来，台湾接纳了许多不同的民族，也融汇了许多不同的文化，发展成为一个现代化的文明“国家”。因此，台湾以“新台湾人”认同为基础，谋求共同发展。“新台湾人”主义会是国家进步的起

16点，世纪的出发点。

在两岸关系方面，定调为“一个民族两个国家”。“行政院新闻局”把李登辉的“特殊国与国的关系”译成“two state in one nation”，凸现台湾的“主权国家”地位。两岸谈判将进入“国对国政治谈判”阶段。“只要在对等的国与国关系下，两岸间什么问题都可以谈，当然也包括三通问题，或是什么中程协议、基础条约都可以谈。”17

“两国论”的提出使两岸关系降到了冰点。

（五）“一边一国”（2001-2008年）

2000年台湾实现第一次“政党轮替”，民进党取得了执政地位。以“台独”为党纲的民进党如何在“台独”与两岸关系发展中寻求平衡，在台湾大陆政策将有怎样的调整？两岸之间均拭目以待。

上台伊始的民进党一方面面临着大陆“听其言，观其行”的强大威慑，另一方面在岛内与国民党、亲民党的泛蓝对峙中也处于“朝小野大”的弱势局面，再加上台湾社会对民进党“台独”主张的疑惧，因此民进党不得不淡化“台独”色彩，推行所谓“新中间路线”，对大陆政策进行精心包装，以避免引发两岸关系的紧张。

为此，陈水扁在2000年当选的就职演说中，提出了“四不一没有”的承诺：“不宣布台独，不改国号，两国论不入宪，不推动统独公投，及没有废除国统纲领与国统会问题。”信誓旦旦地保证在他的任期内不会改变台海现状。接着，陈水扁在2001年元旦祝词中又提出“统合论”，声称两岸应从经贸和文化统合开始着手，逐步建立“政治统合新架构”，从而将“统一”、“一中两国”、“两国论”、“两个华人国家”统统包含在两岸前途的选项之中。“陆委会”解释说，两岸“统合论”提出的基础，“是在表达善意与弹性，这是新政府所跨出的相当大的一步。”182001年8月，又在接见外宾时抛出“宪法一中”论，称“两岸问题要进一步解决，一定要依中华民国宪法的思维来定调，如此才能化解两岸的歧见，为两岸人民找到一个中国问题的答案”。同年，台湾“经发会”经济咨询委员会又达成共识，宣布取消李登辉执政时期延续下来的“戒急用忍”用语，在两岸经贸政策方面改用“积极开发，有效管理”的新提法。

同时，民进党内部关于“台独党纲”的争论再次浮上台面。争论的背景在于，执政之后民进党在大陆政策上陷入了困局，受到“台独党纲”的很大束缚，因此，“民进党内部出现了‘第二次政党转型’的呼声。”192001年10月民进党召开九届二次全代会，通过了《提升决议文位阶等同于党纲案》，并依照“后法优于先法”的解释，确立了《台湾前途决议文》取代“台独党纲”的现有指导地位，在一定程度上起到了为“台独党纲”解套的作用。应该说，这是陈水扁在权力没有稳固之前的一种权宜之计，随着民进党政权的逐渐巩固，大陆政策也相应作了调整。

如果说在2000年，刚刚执政的陈水扁还有推动两岸关系的言论和行动，那么2002年开始，“台独势力”的活跃和成长，使得台湾当局大陆政策发生转折，陈水扁当局走向了“台独”的不归路。

2002年8月3日，陈水扁在第29届世界台湾同乡联谊会年会致词时表示：“台湾是一个主权独立的国家，台湾跟对岸中国‘一边一国’”，公然提出比李登

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