成本收益视线下的农村劳动力转移--托达罗模型的反思与拓展(7)

《当代经济研究》２００４年第２期

大规模地促进农村剩余劳动力的转移，我们推理出了如下的政策含义：

１．中国农村劳动力非农化转移的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益是决定他幻进城的重要因素，为了提高城市务工的预期收益，现实可行的战略选择是要充分利用我国劳动力成本低的比较优势。实现我国制造业大国的目标，扩大吸纳农村劳动力的容量；同时，在未来很长的一段时间里，我国的比较优势产业都将是劳动密集型产业，大力发展劳动密集型产业，提高吸纳农村劳动力的能力，将农村大量剩余的劳动力变成人力资源的优势。另外，要改革社会保障制度，将进城的农民纳入社会保险的范围，加强失业保险和城市最低生活保障，建立包括下岗职工和进城农民在内的就业困难群体扶助体系和制度。

２．农村劳动力在作出是否向城市迁移时，不仅考虑城市务工的预期收益，还将对进城务工的成本收益进行分析，在其他它条件不变的情况下，迁移成本和生活费用越低，他们进城的动力越大，找到工作的可能性也较大。因此，要进一步整合城乡劳动力市场，政府和社会要多方为农村劳动力提供就业信息，建立城乡沟通的劳动力市场信息系统，培育有利于农村劳动力转移的城乡就业协调的机制和环境。从根本上避免农村劳动力转移的盲目性，消除农村劳动力转移过程中的～些不必要的支出，节约成本。

３．加大农村教育的支持和投入，建立农村劳动力就业培训体系，开发农村人力资源，加快人力资本形成步伐，提高农村劳动力的整体素质和市场竞争能力，从而提高农村劳动力进城后的就业概率。第一，抓好农村的基础教育，真正普及九年义务教育，保证适龄少年儿童入学，为以后的就业打好基础。第二，搞好农村的职业技术教育，要适应市场经济的需要及农村实际需要，在职业中学设置实用的专业和课程，使职业中学毕业的学生系统地掌握一两门实用技术．以便毕业后能尽快地就业。第三，在农村推行就业培训，有计划、有重点、分层次地建立就业培训网络，通过举办各种类型的农民技术夜校、短训班、电视教学等，开展短期职业技术培训，使农民掌握必要的基本职业技术技能，以适应就业工作的需要。

４．不断优化农村剩余劳动力转移的宏观环境。

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方数据加快发展第三产业，大力挖掘第三产业的就业潜力，使之成为转移农村剩余劳动力的有效载体。第三产业中不少行业，如商业零售、交通运输、旅游、信息咨询、物业管理等，都有较大的发展空问，可创造大量的就业岗位，而且许多工作岗位吸纳的就业人员无需经过特殊的就业培训，就业门槛低，因而可大大提高进城的农村劳动力就业概率。在继续实拖积极的财政政策，通过适度发行国债筹集资金用于拉动投资需求的同时，要把这样做的目的定位于增加就业，尽可能多地安排农林水利、基础设施、生态环境等基本建设．使之成为农村剩余劳动力转移的大容量载体。要彻底打破城乡分割的二元社会结构，逐步实现人口的自由迁移并建立起城乡一体化的户籍管理制度。建立农村土地流转和有偿使用、转让制度，加快土地向种田能手集中，促进规模经营的发展。

参考文献

［１】中国统计年鉴２００２，

［２］Ｍ．Ｐ．托迭罗．第三世界的经济发展［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，１９８８．

［３］谭崇台．发展经济学［Ｍ］．太原：山西经济出版社．２００１．

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