政府经济管理概论重点笔记.5doc (2)(9)

2.纽带和桥梁作用；

3.创新和突破作用。

2.我国西部大开发的意义和指

导思想；

答：改革开放以来，由于种种原

因，东西部的经济发展差距不仅没有

缩小，反而拉大了，本部地区的资源

和劳动力优势没有得到充分发挥，地

区差距的扩大也造成了许多社会问

题，为了实现我国东、中、西部协调

发展和最终实现共同富裕目标，加快

西部地区的发展十分必要。同时，沿

海地区充分利用自身较好的经济基

础、区位优势和国际环境，在全国包

括西部地区的支持下，已经率先发展

和富裕起来，加快西部大开发的时机

也已成熟。在继续加快东部沿海地区

经济发展的同时，应该不失时机地实

施西部大开发战略，推进西部地区的

发展。此外，我国西部地区与10多

个国家接壤，有50多个民族居住，

占全国少数民族人口的80%.加快开

发西部地区，对于促进民族地区的经

济和社会发展、增强中华民族的凝聚

力和向心力具有重要意义。

我国西部大开发战略的指导思

想是：坚持从实际出发，积极进取，

量力而行，按客观规律办事；抓住关

键环节和主要矛盾，集中力量率先解

决关系西部发展全局的重大问题，为

西部开发打好基础；加强统筹规划和

科学论证、分类指导，突出重点，分

步实施，有步骤、分阶段地推进西部

开发；加大改革开放的力度，运用新

的思路，积极探索西部地区开发的新

机制和新方法。

3.我国西部大开发的重点任务、

策略和对策；

答：当前和今后一段时期，实施

西部大开发的重点任务是：加快基础

设施建设；加强生态环境保护和建

设；巩固农业基础地位，调整工业结

构，发展特色旅游业；发展科技教育

和文化卫生事业。力争用5到10年

时间，使西部地区基础设施和生态环

境建设取得突破性进展，西部开发有

一个良好的开局。到21世纪中叶，

要将西部地区建成一个经济繁荣、社

会进步、生活安定、民族团结、山川

秀美的新西部。

实施西部大开发，要依托亚欧大

陆桥、长江水道、西南出涨通道等交

通干线，发挥中心城市作用，以线串

点，以点带面，逐步形成我国本部有

特色的西陇海兰新线、长江上游、南

（宁）贵（阳）昆（明）等跨行政区

域的经济带，带动其他地区发展，有

步骤、有重点地推进西部大开发。同

时，为了实现战略目标，国家选择了

一些关系西部发展全局、带动作用较

大的重要项目，采取国家投资和社会

融资相结合的办法，集中力量，重点

建设。其中，西电东送、西气东输、

节水和开发水资源是重大项目。

我国实施本部大开发战略的对

策是：国境线增加资金投入、改善投

资环境、扩大对外对内开放、吸引人

才和发展科技教育等方面，国务院提

出：要加大财政转移支付力度，优先

安排水利、交通、能源等基础设施建

设项目，实行税收优惠政策，加快人

才的培养和引进。

4.制定区域经济发展规划的原

则；

答：制定区域经济发展规划的原

则：

1.因地制宜、发挥区域优势原

则；

2.统筹兼顾原则；

3.可持续发展原则。

5.区域财政政策；

答：区域财政政策是通过财政分

配关系的调整来协调区域关系，促进

区域经济稳定发展和产业结构合理

化的政策。其具体手段有：

1.地区税收手段；

2.财政支出手段；

3.财政转移支付手段。

6.区域经济合作的客观必要性；

答：区域经济合作有其客观必要

性：

1.这是充分发挥区域优势、实现

优势互补的需要；

2.这是提高区域和企业竞争力

的需要；

3.这是协调区域经济关系、推动

全国统一市场形成的需要。

7.我国区域经济合作管理的必要性。

答：区域经济合作管理的必要性体现在：

1.区域经济合作管理是协调区际利益关系的需要；

2.区域经济合作管理是社会化大生产的客观要求。

第五章对外贸易管理

识记：

1.对外开放的含义；

答：我国的对外开放是指在独立自主、平等互利的前提下，根据生产社会化、国际化和社会主义市场经济发燕尾服的客观要求，利用国际分工的好处，积极发展与世界各国的经济贸易往来，以及科学、技术、文化、教育等方面的交流与合作，以促进经济社会的全面发展。

2.对外贸易的定义；

答：所谓对外贸易，是指一个国家或地区与另一个国家或地区之间进行的商品、技术和劳务的交易，包括进口和出口两个方面。

3.对外贸易发展战略的含义；

答：对外贸易发展战略是指一国对一个较长时期内有关对外贸易发展的全局性决策和部署，对指导对外贸易的发展起着决定性作用。它是一国经济发展战略在对外贸易领域的体现，是国民经济发展战略的有机组成部分。

4.世界贸易组织的基本原则；

答：世界贸易组织的原则可以概括为以下几个方面：

1.非歧视原则；

2.贸易自由化原则；

3.透明度原则；

4.公平贸易原则；

5.例外和保障措施原则；

6.发展中国家优惠待遇原则。

5.进口替代战略；

答：所谓进口替代战略，就是通过建立和发展本国的工业，替代国外制成品的进口，以带动经济增长、实现工业化的一种贸易发展战略。

6.出口导向战略；

答：所谓出口导向战略，也称“出口主导”战略，是指通过发展出口工业，以工业制成品的出口来代替农矿产品出口，以扩大出口来带动本国的工业化和国民经济增长的战略。

7.对外贸易管理的法律手段；

答：对外贸易管理的法律手段，是指在对外贸易中，通过规范的法律法规对进出口活动施加影响的一种手段。它有利于保证对外贸易活动的规范化，维护良好的外贸秩序，促进对外贸易的健康、有序发展。

8.国际技术贸易的概念；

答：国际技术贸易是指不同国家

的企业、经济组织或个人之间，按照

一般商业条件转让技术使用权的贸

易行为，是国际贸易的重要组成部

分。

9.国际技术贸易的特点；

答：国际技术贸易的特点是：

1.技术贸易的对象是无形的知

识产品，包括专利、商标、专有技术

等；

2.技术贸易一般只转让技术的

使用权，不转让技术的所有权；

3.技术贸易中标的物价格的确

定，有别于一般商品贸易；

4.技术贸易是一种长期交易，技

术贸易双方一般会建立和保持长期

的合作关系；

5.技术贸易受政府干预程度较

大，尤其重大和尖端技术贸易一般都

要受政府的严格审查。

10.服务和服务贸易；

答：服务是指以提供活劳动形式

满足他人某种需要并取得报酬的活

动。服务和普通商品一样具有使用价

值，但服务这种使用价值的特点为是

表现为物，而是表现为活动。因此，

服务贸易与商品贸易的区别是，商品

贸易交换的是物化为产品的劳动，而

服务贸易所交换的是服务者所提供

的劳动本身。

11.国际服务贸易的概念；

答：国际服务贸易是服务提供者

从一国境内，通过商业区现场或自然

人现场向消费者提供服务并获得外

汇收入的交易过程。也可以说是国家

间服务输入（进口）和服务输出（出

口）的一种贸易形式。

12.国际服务贸易的类型。

答：《服务贸易总协定》将国际

服务贸易分为12个大类，即：商业

性服务、通信服务、建筑服务、销售

服务、教育服务、环境服务、金融服

务、健康及社会服务、旅游服务、文

化娱乐及体育服务、交通运输服务、

其他服务。

领会：

1.对外开放作为我国一项基本

国策的主要内容；

答：对外开放作为我国一项基本

国策的主要内容有：

1.我国实行对外开放首先是经

济上的对外开放，即通过大力发展和

不断加强国际经济技术交流和合作，

积极参加国际交换和国际竞争，以加

快现代化建设的步伐。

2.我国的对外开放是全方位的

开放，是向世界上所有国家和地区开

放；

3.我国对外开放的基本前提是

坚持社会主义方向，坚持独立自主、

自力更生的总方针，坚持平等互利的

总原则；

4.对外开放的内容包括“引进

来”和“走出去”两个方面，要充分

利用国内、国际两个市场，优化资源

配臵，拓宽发展空间，以开放促改革、

促发展。

2.以质取胜的战略的背景；

答：20世纪90年代以来，随着

世界市场竞争的日趋激烈，产品质量

在竞争中逐渐处于焦点地位，价格竞

争退居次要地位，而质量成为出口商

品是否具有国际竞争力的先决条件。

改革开放以来，我国对外贸易的发展

虽然比较迅速，但主要是依靠数量的

扩张，通过低质低价、削价竞争取得

的，仅有少数商品的质量达到了国际

先进水平，成为我们在国际市场上能

够站得住脚的“拳头”商品，大多数

出口商品的质量一般，在国际市场竞

争中面临着巨大的挑战和压力。为了

实现对外贸易增长方式从粗放型向

集约型的转变，加强我国出口商品在

国际市场上的竞争力，实施“以质取

胜”战略成为国商品进一步走向国际

市场的必然选择。

3.科技兴贸战略的背景；

答：科技兴贸战略的背景：

1.基于国际高技术产品贸易呈

加速发展趋势；

2.高技术产品出口成为促进经

济发展的重要因素；

3.技术型贸易壁垒对国际贸易

的影响越来越大。

在上述背景下，1999年初，我国

提出了“科技兴贸”战略，这也是科

教兴国的基本国策在对外贸易领域

的具体体现。

4.市场多元化战略的背景；

答：在我国对外贸易的发展过程

中，市场格局不合理的状况比较突

出。进出口市场过分集中于少数国家

和地区。随着世界经济全球化进程的

加快，世界上越来越多的国家通过开

放深深地融入一球经济之中。乌拉圭

回合多边贸易协定的签订和世界贸

易组织的建立，为世界贸易的发展创

造了一个更加开放和自由的贸易环

境，世界市场的多元化趋势日益明

显。但是近年来，由于贸易保护主义

抬头和区域集团化的消极影响，歧视

性贸易壁垒、反倾销诉讼加剧了国际

贸易冲突，妨碍了贸易自由、健康地

进行，单一的市场格局不利于我国外

经贸事业的进一步发展。因此，我国

在20世纪90年代初提出实施市场多

元化战略，以改善出口市场过于集中

的状况，通过开辟新市场，促进对外

经济贸易的进一步发展。

5.大经贸战略的背景；

答：大经贸战略是我国政府于

1994年提出的发展对外经济贸易的

战略构想，它的主要背景是：

1.国际经济贸易形势发展新动

向的挑战；

2.深化外贸体制改革的需要。

6.改革开放以前的对外贸易管

理体制；

答：改革开放以前，我国对外贸

易实行统制专营的体制，外贸部统一

领导和统一管理对外贸易；外贸权高

度集中，几家专业外贸公司统一经营

对外贸易，统一按照国家指令性计划完成进出口任务，统负盈亏。

7.1978—1994年对外贸易管理体制改革；

答：1978—1994年，为了适应改革和开放的新形势，保证对外贸易的顺利发展，我国对外贸易体制逐步进行了改革。改革的主要内容包括：

1.下放外贸经营权，扩大地方政府和外贸企业和对外贸易自主权；

2.扩大对外贸易经营渠道，发展各类对外贸易企业，打破垄断经营格局；

3.开展工贸结合，推行代理制；

4.逐步缩小久久计划控制范围内，取消外贸指令性计划，强化经济手段调节；

5.实行对外贸易承包经营责任制；

6.取消出口贸易的财政补贴，建立外贸企业身负盈亏机制。

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