环境与资源保护法学-自考最新教材浓缩 (5)

2、淡水：

1966年《国际河流利用规则》（简称《赫尔辛基规则》）是最早、最经常被引用的国际文件。该规则第一次全面对当时已有的相关国际法规则做了编纂，同时对国际河流的利用提出了指导性原则。

目前淡水领域的多边条约是联合国主持下起草的《国际水道非航行使用法公约》，该公约至今未生效。 三、危险废弃物和有毒有害物质：【经常考、重点】 1、危险废弃物的国际法律管制：

废弃物的国际管制方面最重要的条约是1989年签订的《控制危险废弃物越境转移及其处置的巴塞尔公约》（简称巴塞尔公约）。

公约的宗旨：力图使危险废弃物的产生减少到最低程度，并使越境转移减少到最低程度，确保对它们实施环境无害化的管理和处置，包括尽可能在接近废弃物产生源的地方进行处置和回收，帮助发展中国家对其危险废弃物进行环境无害化管理。

1999年12月，签订了《危险废弃物越境转移及其处置所造成损害的责任和赔偿问题的议定书》，议定书是第一个关于废弃物造成环境损害与赔偿责任的全球性国际条约。【单选】

1991年《禁止对非洲出口并控制和管理非洲内部的危险废物跨界转移公约》（简称巴马科公约）规定，缔约国必须在考虑到社会、技术和经济因素的情况下将危险废物的生产减至最低水平，鼓励清洁生产；1992年《联合国气候变化公约》也规定了限制温室气体排放。 1997年《非航行利用国际水道法公约》要求水道国在本国领土上利用国际水道时应防止其利用对其他水道国造成严重损害。

2、其他有毒有害物质的国际法律管制： （1）放射性物质的国际法律管制：

1979年《核材料实物保护公约》是国际上旨在保护核材料的合法储存、运输和使用的法律规范体系。 1994年《核安全公约》是国际上关于实现和维持核设施安全的法律规范体系。

1986年4月，前苏联切尔诺贝利核电站泄漏，是人类历史上最严重的一次核事故，为此签订了两个国际公约，一个是《核事故或辐射紧急情况及早通报公约》（简称通报公约），一个是《核事故或辐射紧急援助公约》（简称援助公约）。 核损害民事赔偿方面：

1960年7月，巴黎签订《核能领域第三方赔偿责任公约》（简称巴黎公约），是国际上第一个规范核损害民事责任的国际公约。 1963年签订《关于核能领域第三方赔偿责任巴黎公约的补充公约》（简称布鲁塞尔公约），目的是补充和增加民事赔偿。 1963年签订了《核损害民事责任的维也纳公约》（简称维也纳公约），建立了普遍性的、和平利用核能造成核损害民事赔偿制度，并对“核设施”、“核事故”、“核损害”等概念做了明确规定。 （2）危险化学品和农药国际贸易的管制：

联合国环境规划署和粮农组织对危险化学品和农药国际贸易做了规定。

1998年《关于国际贸易中某些危险化学品和农药的事先知情同意程序的公约》（简称鹿特丹公约）将自愿性质的事先知情同意制度变为强制性的制度。 （3）持久有机污染物的管制

2001年《关于持久有机污染物的斯德哥尔摩公约》，谨慎原则是该公约的基础和指导原则并贯穿始终。【谨慎原则1】 四、生物多样性： 1、生物多样性保护：

生物多样性保护的国际法律体系主要以1992年《生物多样性公约》为基础的条约体系。

2000年1月签订《生物多样性公约的卡塔赫纳生物安全议定书》（简称《生物安全议定书》或《卡塔赫纳议定书》），被称为“谨

慎原则的宣言”，该议定书规定了提前知情同意程序。【谨慎原则2】

2、海洋生物资源保护：1946年《国际捕鲸管制公约》是签订较早的海洋生物资源养护的一般性多边条约。 3、对特定物种的保护：

1973年华盛顿签订《濒危野生动植物物种国际贸易公约》，采取分类控制措施。

1979年缔结《养护野生动物迁徙物种公约》（简称《波恩公约》），被保护物种包括鸟类、陆地或海洋哺乳、爬行类动物、鱼类。 4、栖息地保护：

1971年《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（简称《拉萨姆公约》），通过国家行动和国际合作保护和合理利用湿地，实现全世界可持续发展。【反映了两个原则：国际环境合作原则、可持续发展原则】

“南极条约体系”包括哪些内容：1972年《养护南极海报公约》、1980年《养护南极海洋生物资源公约》、1988《管制南极矿产资源活动的公约》、1991年《南极条约环境保护议定书》（又称《马德里议定书》）。

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第三节 中国与国际环境法的实施【简答、论述】【自考教材第一次专节出现】

一、中国法与国际法的关系：

中国法与国际法的关系，实质是国际法与国内法的关系，国际法与国内法的关系问题，既是国内法的重要问题，也是国际法的基本问题。

我国宪法和立法法对于国际法在国内法律体系中的地位和效力没有明文规定，只在《环境保护法》46条规定：中国缔结或参加的环保国际条约，同中国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中国声明保留的条款除外。

该规定解释为：①国际条约在中国直接适用。②国际条约具有优先于中国国内法的效力。

二、国际环境条约在中国的实施：

?中国没有参加《远程跨界大气污染公约》，但中国提前完成了公约和议定书规定的淘汰臭氧层耗损物质的义务。

?2007年中国在发展中国家中第一个制定并实施应对气候变化的《国家方案》，确定到2020年单位国内生产总值温室气体排放比2005年下降40%-50%的目标。【单选】

?为实现这一目标，中国采取多方面的措施减缓气候变化，主要政策措施有：①加快经济发展方式转变、②调整产业结构和能源结构、③节约能源、④提高能效、⑤增加碳汇。【多选】

?中国是最早批准《生物多样性公约》的国家之一。 ?化学物质排放和转移登记制度在中国尚未建立。

三、中国对全球环境问题的立场：【重要】【简答、论述】

1、正确处理环境保护与经济发展的关系。环境问题的解决智能在发展中实现。

2、明确国际环境问题的主要责任，充分考虑发展中国家的特殊情况，坚持共同但有区别的责任原则，实现互利共赢。 3、认真履行国际环境保护义务。

4、不应把保护环境作为提供发展援助的附加条件。 5、积极参与国际环境合作。

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