经济热点前沿论文(6)

据2007年调查显示来看，“十一五”期间, 对于农田灌溉，计划投入资金15 亿元, 发展农田节水灌溉面积19.5 万hm2, 平均每年发展农田节水灌溉面积3 万～4 万hm2。重点实施大型灌区节水改造4 处, 农业综合开发中型灌区节水改造10 处, 1～5中型灌区节水改造50 处, 以及田间节水灌溉配套工程。对于小型农田水利设施建设，计划投入资金5.0 亿元, 改造渠道2646km, 配套改造建筑物4036 座, 新建小型水源工程2700 处。新增灌溉面积4533hm2, 改善灌溉( 排涝) 面积2.13 万hm2。征对农村病险水库除险加固工程建设，计划对637 座病险水库进行除险加固, 进一步提高水库防洪保安和水资源配置能力, 保障粮食生产安全和农村防洪安全。面对山地水利工程建设, 规划建设山地水利容积7000 多万m3, 主要为: 小(2) 型水库101 座, 总库容6907 万m3, 农田灌溉面积1.49 万hm2; 小山塘125 座, 总库容420 万m3, 农田灌溉面积1333hm2;山地蓄水池2 万座, 总容积100 万m3,山地经济作物灌溉面积6667hm2。

福建省的个别市在水利方面也取得相当大的成绩。就以永安市为例，2008 年5 月， 永安市荣获“福建省2007—2008 年度冬春修水利工作先进县” 称号；10 月，福建省农民用水户协会在永安市召开， 宣传推广永安经验；12 月，永安市被水利部、财政部授予“2007－2008 年度全国农田水利建设先进县”称号。永安市现有人口33 万人，面积2 942 km2，耕地面积28.12 万亩（1.87 hm2），是“九山半水半分田”的山区市。全市集雨面积10 km2 以上的溪、河有72 条。全市人均占有水资源量为2.6 万m3，是福建省人均占有量的7.5 倍，有较为丰沛的水资源。该市历届党委、政府都对水能水资源的开发利用十分重视。全市水电开发利用总装机容量达到28.24 万kW，占可开发水能资源的96%。相对于水能的开发利用，农村水利的兴起则显得滞后一些。但在20 世纪90 年代后期，随着政府对农业基础设施投入的增加，特别是2004 年起，该市实施福建省“初级水利化县”建设，农田水利迈上了一个新台阶。到“初级水利化县”建设目标实现的2007 年止，全市保证灌溉面积达18.67 万亩（1.25 万hm2）， 节水灌溉面积13.18 万亩（0.89 万hm2），硬化渠道720 km，小型病险水库除险加固8座，全市千亩以上连片农田的水利设施基本完善，渠道硬化节水技术广为应用，全市228 个行政村实现了村村通自来水，人口普及率达80%以上，为永安市的农业增产、农民增收、新农村建设发挥了积极的作用。2007、2008 年两年，永安市虽然出现了严重的干旱天气，但对农业生产没有形成灾害。

（二）福建省农田水利建设面临的问题

1. 农田水利建设投入情况分析

通过对2003至2007 年 度 农 田 水 利 建设规模、 投资 、 投劳情况进行总 体分析 , 全省 农田 水利 建设 近 4 年投资均 超过 23 亿元 , 每年还略有增 加 ,其中 中 央与 省 投资 增 幅 较大 ; 地级投入基本持平 ; 县、 乡 两级 投入略有增 加 ; 水管及民营 单位投入后 两 年比前两年明 显增 加 , 超过一倍 ; 村与群众自 筹 资 金后 两年比 前两年明 显减少 , 2004 、 2005 年度 群众自 筹 资 金18.70 亿元 , 2006 、 2007 年度群众自 筹资金 12.96 亿元 , 减少幅度为 30% 。 受取 消 “两 工 ”影 响 , 且 由 于 机 械 化

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