中小城市交通策略及规划模式研究(3)

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道路交通与安全 第５卷第５期２００５年

在２方面的显著特征。一方面是中心城区交通流密度较高，高峰期重要路段存在交通堵塞。这与城市结构密切相关。因为大多中小城市结构形态呈现强中心核形态，中心区功能集中，但道路设施建设存在不足。特别是核心节点的处理、瓶颈路段及静态交通设施、公交换乘设施等方面；另一方面，中心城区外围道路网流量不均衡。除重要出入口道及生产区联系交通外，其他外围干道道路交通流量无明显的波峰波谷变化。这是由于外围地区建设密度较低，区域分布的城市结合区内居民生产生活节奏较城区内偏低，对道路交通的需求相对较弱。

这种二元结构的出现，要求规划师在城市交通规划中必须从宏观层面把握城市交通特征的大致形态，结合城市现状土地利用及城市结构发展方向，制定密切联系实际的规划方案。

一个城市在不同经济时期，其交通问题的矛盾体现在不同的交通载体及工具上。这与人均产值有密切关系。交通出行的工具消费必然随个人收入而变。中小城市发展慢对规划者是一个利好。完全可以借鉴先进城市对各个时期的同一交通矛盾处理手段来编制跨越性的交通规划。

５　　中小城市交通策略模式分析

５．１　　中小城市交通规划任务

未来２０年是中国经济社会大发展的时期。城市道路交通设施作为服务城市基本功能的载体，应有效地服务于城市建设。这其中引导城市发展、形态形成更加重要。

中小城市的交通发展方向是：控制总量、集聚规模；量力而行、抓住重点；因地制宜、突出特色；以人为本、优化环境，使中小城市在现代化交通体系中健康发展。

４　　中小城市交通方式发展趋势研究

４．１　　中小城市经济与交通方式选择

人对各种交通方式的需求主要有：经济性、连续性、独立性、快速性、舒适性、安全性等，而不同的交通方式可以满足人们不同的出行需求。而且，城市不同经济发展阶段，其城市交通表现出的问题是不同的。通常以地区的ＧＤＰ总量判断该地区交通出行方式选择，国际惯例，当一个城市人均ＧＤＰ产值达到３０００美元时，小汽车开始进入家庭。也就是说，当前大部分中小城市的小汽车时代还未来临但也不会很晚。目前我国整体城市经济是东强西弱，而就城市经济结构而言，也呈现多元性结构。如果到那时我们还用现在的规划思路去做，将来必然正面临车堵人塞的交通状态。４．２　　交通方式发展趋势

城市的用地规模扩展、收入水平的提高、机动化的发展，将对居民出行产生深刻的影响，是从更深层意义上影响居民出行选择的主要因素。研究表明，随着收入的提高，对交通快速性、舒适性、安全性的要求越高，而对经济性的要求则降低。城市居民主要交通方式未来将产生以下变化：

１）步行出行的比例将有所下降，向购物、休闲集中，向老年人群集中；

２）随着经济和机动化的发展，自行车出行的比例将有所下降，并且向老年以及弱势人群集中，中青年部分向机动化转化；

３）摩托车若无政策限制，一定时期内还将有比较快的增长，尤其对于镇际和镇域的出行；

４）出行距离变大，要求相应的公交体系提供必须的优质服务。

所以，当前中小城市交通规划的任务为，一方面判断城市当前的交通特征及城建特点，分析未来城市用地机理，确定重要通道和大型基础设施分布，制定服务于引导城市未来发展格局的城市道路网络体系；另一方面针对当前交通症结，分析其诱发因素，结合城市相关规划，制定针对性的交通综合治理，力求近期交通改善起到立竿见影的效果。

５．２　　中小城市交通规划模式研究分析及技术路线

笔者建议，中小城市交通规划模式应分为规划城区道路交通规划和核心城区（建成区）近期交通综合改善规划２个层面。

５．２．１　　规划城区交通规划

主要面向中远期的规划控制层面，目的是将道路交通规划与土地利用、综合公共交通充分协调，建立一体化的城市交通系统，以支持城市的可持续发展，规划涵盖交通发展战略、道路系统、轨道交通、客运与货运枢纽布局等内容。重点是重要通道的确定和大型基础设施布局，制定服务于引导城市未来发展格局的城市干线道路网络体系。

５．２．２　　核心城区（建成区）近期交通综合改善规划

主要面向近期实施层面，目的是短时间内通过规划与实施并重解决市民关心的交通实际问题，涵盖内容为通过“短平快”的道路交通设施改造、交通组织与管理、行人与公交设施改善等方面综合治理措施，制定交通改善方案和实施计划，以解决交通拥挤和矛盾突出区域的交通问题。重点是对拥挤区域的道路、公交、停车及行人系统进行改善，通过消除道路交通“拥堵”点、增加路网容量、完善公交设施以及合理交通组织等措施，在私人小汽车不断增长的前提下，将核心城区交通质量提

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