中小城市交通策略及规划模式研究(2)

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中小城市交通策略及规划模式研究 学术研究

标为路网密度、道路面积率等方面。公交则以线网密度、场站分布、换乘枢纽来反映。其工作流程及技术路线如图１及图２。１．２　　存在问题

许多城市所制定的跨世纪交通规划多采用供需平衡的模式，即在规划设计中根据产生的交通需求来要求相应的交通分配。同时，在规划及管理部门，刻意追求道路面积量化指标。特别是以道路面积率、道路网密度、所占城市用地面积比例来衡量道路交通建设程度、状况。往往许多规划师面临这样一个尴尬的问题，即：规划某城市的道路网的各项评价指标（道路面积率、道路网密度等，都已符合规范，为何依然存在众多问题呢？究其根源主要体现在以下３点：

１）在规划编制过程中的交通预测阶段，假定未来的土地利用模式及各类交通出行规律与现状相同或差别不大对于中小城市是不妥当的。中小城市的城市发展受政策、区域经济发展、政府行为等众多方面因素影响。城市发展的不可预见因素较多。预测的规划期交通特征值得商榷，则依据交通预测而编制的规划方案很难更好地配合今后的城市建设。

２）中小城市现状城市建设规模及标准一般较低，未来城市发展趋势是在区域城市群中如何确定合理的功能，加快发展以在区域城市群中发挥资源配置功能，这就需要交通规划引导城市土地利用开发。这种建设规律对于常规的四阶段模式中很难把握。

３）从中小城市的现状交通症结及城市化特点来看，中小城市交通规划的主要任务是如何改善核心城区的交通堵塞问题以及外围区域的干道建设。这２个方面在常规交通规划编制模式中考虑的较少。

从有关资料记载，从解放后到１９９６年，作为城市交通载体的道路面积，已经增加到了１４９８７０万ｍ２，人均道路面积为７．６ｍ２。尽管这一指标比起西方发达国家较低，但考虑中国的低私有汽车普及率，若减去因私有汽车需求的停车场地面积，实际上中国相对道路面积，特别是人均道路面积并不低，但目前大多城市的交通问题仍十分严重。

３）道路低密度化问题严重。中国大城市有许多宽敞的主干道，但支路太少，路网密度严重偏低。

４）“封闭式小区”割据交通。中国城市市中心区建设许多“封闭式小区”，这造成小区内道路不能与外路有效对接，造成交通的严重不顺畅。

５）交通发展模式畸形。城市道路采取环路与立交桥结合的方式，是中国畸形交通发展模式的产物，也在一定程度上加大了交通拥堵。

６）公交优先的概念理解存在误区，公交优先不等同于公共汽车优先。公交优先的目标应调整为建立同其它交通工具相比有竞争力的公交体系。

７）忽略了交通对象中人的主体地位。我国城市人口稠密，劳动就业密集。城市大运量客运交通特点将长期存在。从未来城镇体系发展上分析，以大中城市为核心的城镇体系仍将是我国城市化的主要特点。因此必须把人作为重要的交通对象去思考城市交通规划。

大城市在交通上将面临普遍性“病症”，其城市化发展将会遇到冲击。中小城市发展必须改变这种高成本低效率的城市发展模式。

３　　中小城市交通问题特征

３．１　　道路设施体系问题特征

１）主干道密度较高，但次干道、支路密度偏低；２）道路设施建设水平较低，不能适应机动化的发展，当前主要交通体系矛盾体现在交通基础设施建设滞后而非交通阻塞；

３）缺乏管理，道路资源被侵占现象严重；

４）停车设施、公交场站、换乘枢纽等基础设施极度缺乏或服务水平欠佳。３．２　　现状交通方式特征

中小城市用地空间布局与大城市相比存在一定差别，居民出行交通方式也有自己的特点。一般来讲，中小城市用地规模小，用地混合度较高，居民出行距离短，出行方式以步行、自行车、摩托车为主，在城镇内部的出行中，步行占一半以上，自行车、摩托车出行占３０％～４０％，公共交通比例不到１０％。出行中以公共交通和私人摩托车为主。公共交通在日常出行中所占比例较低，而在长距离

２　　大城市交通发展经验教训借鉴

大城市交通发展经验教训主要体现在几个方面。１）对汽车进入家庭的速度预估不足。

２）住房群体在城市的分布结构不合理。高收入者或社会经济地位相对高的居住群体集中在城市中心区，而中低收入者被逐步向非中心区特别是郊外分散，增加了城市内的交通总量。

出行中才有优势。这说明一方面城市公交体系尚未完善以服务于居民，另一方面表明该类型城市中居民出行对时间、经济性、通打便捷程度要求较高。３．３　　中小城市交通特征的区域内差别

虽然不同经济规模的中小城市交通出行特征存在差别，但高峰小时交通流量分布体现在城市道路内基本一致。从笔者从事的相关规划来看，中小城市的交通特征存

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