试析临河区检察院社会矛盾化解工作中存在的问题及对策(2)

六是控申工作任务越来越重与部门人员缺少之间的矛盾越来越突出。由于控申申诉检察工作担负着办理刑事申诉、刑事赔偿案件，接受犯罪嫌疑人自首、投案，受理公民、法人的控告、举报以及人民群众来信来访、法制宣传等工作，特别是2012年检察机关职责内部分工进行调整，过去属其它部门的业务划归控申部门办理，使得工作任务和办案人员缺乏的矛盾更加突出。针对以上存在的问题，笔者提出如下应对措施：

一、增强群众观念，提高干警综合素质

一是坚持不懈抓教育，使检察干警牢固树立“立检为公，执法为民”的思想，不断提高自己的法律政策水平和专业知识，在社会矛盾化解工作中，不但要努力培养自身良好的心理素质和业务素能，还要掌握上访人的内心世界和心理特点，有效疏导和化解来访者心理问题，讲究执法艺术，提高执法效果。二是通过开展化解社会矛盾典型案例学习活动，学习吸收化解社会矛盾的经验做法，根据检察岗位特点，总结、创新化解社会矛盾的方式方法，增强干警依法合理化解社会矛盾能力。三是通过对承办的案件进行统计分析，注重总结各类矛盾的规律和特点，提高干警分类研判、预防预警社会矛盾能力。

二、规范执法，增强化解矛盾实效

一是要坚持公正执法，不断提高案件办理质量。要本着对法律负责，对申诉人负责的精神，深入细致，客观公正地复查案件，对办理的每一起案件做到事实清楚、证据确凿、引用法律准确，始终坚持“维持有理，纠正有据”的办案原则。二是要在依法办案的同时妥善做好息诉工作。刑事申诉案件改变率一般较低，但申诉人却往往对申诉结果的期望值较高，甚至把它作为实现本人诉求的最后一线希望。这就要求我们既要依法办案又要妥善息诉，否则就可能出现缠访缠诉现象。在办案中要认真评估案件的信访风险，避免引发涉检上访。特别是对于确实不符合抗诉条件或不符合立案复查标准的申诉，一定要耐心向当事人做好解释工作，决不能简单将复查决定送达、宣布了事。

三、创新工作机制，规范办案工作程序

一是要实行公开审查，增强办案的透明度。通过采取公开听证、公开答复等各种方式，消除当事人怀疑心理，解决申诉人反复申诉、越级申诉等问题，有效化解社会矛盾，维护社会稳定。二是要强化首办责任，切实提高群众满意度。通过进一步落实首办责任制，确保每一起上访案件都能首次办理成功，不留后遗症，切实把涉法涉检上访问题解决在首办环节和基层，有效地减少重复访、越级访的发生。三是积极开展刑事被害人救助，促进社会和谐稳定。对生活确有困难的刑事被害人给予适当的救助，可以最大限度的降低申诉人受到犯罪侵害的后果，保障刑事被害人的基本生存权益，促使案件息诉。四是探索刑事申诉和解，有效化解社会矛盾。在刑事申诉阶段，可以考虑对于轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件积极探索实施刑事和解制度。要把“调解优先”的原则贯穿在强化法律监督的要求之中，充分发挥调解在法律监督活动中的重要作用，最大限度的修复社会关系，

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