城乡一体化改革的思考和研究(7)

（七）有利于城乡公民利益一体化。

只有当所有公民与土地脱钩以后，每个人的条件和环境是基本一致的，那么社会统筹和社会利益才可能一体化。，城乡居民社会福利和保障平等也才是公平的，才可能为居民自由流动创造条件，尤其是城镇人员希望到农村去享受美好自然的愿望就可以实现了。

如果是现有的土地集体所有体制和土地私有化，存在千丝万缕的利益关系，不仅不可能把农民解放出来，调整分配格局，扩大内需，反而可能农民真的土地也失去了，生活的根据也没了；要不就可能把农民束缚更紧，不利解决农村问题，扩大内需市场。

（八）有利于农村土地发挥应有的作用。

农村土地国有化可以因地制宜，有计划的地发展农林牧渔业，尤其是可以充分利用我国现有土地资源。比如当前，农村部分土地退耕还林以后，耕是退了，国家补偿也拿了，但是林却没还；还有大量山区地区人员稀少，由于过去毁林严重，至今山山都还是光秃秃的；还有农村大量土地个人承包以后，不管不问，耕地荒芜，人都进城好多年没回去看过。国家应该怎么办？只有建立国营林场，灵活承包制度，严格执行承包经营责任等。

集体土地承包制度和私有制国家就很难进行土地有效利用和管理，因为土地都属于个人绝对使用权和相对所有权。

五、农村集体土地国有化改革的要点

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