社会保障基金管理 新(3)

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基金制需要建立个人帐户，要求获得大量的个人信息，管理和运营成本高。

社会保障基金征缴机构：各级社会保险经办机构及其委托代为收缴的各级税务部门。 养老金待遇给付：分为待遇确定型和缴费确定型。

（1）待遇确定型：是指根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率，即以收定支。（通货膨胀及寿命等因素，使养老金支出不确定，存在一定风险）（2）缴费确定型：是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。

社会福利基金来源：（1）国家财政拨款或资助，即政府征收个人所得税、遗产税等直接向社会成员提供社会福利基金（2）企业按规定提取的福利资金（3）通过社会组织、个人筹集社会福利发展资金（4）社会福利企业所筹集的福利资金（5）发行社会福利彩票及社会募捐筹集的资金

社会福利基金作用：（1）保障劳动者和社会成员的基本生活需要，维持社会生产发展。（2）保护弱势群体的利益，促进社会生产。

社会保障基金的风险特征：替代率风险、投资风险、通货膨胀风险和偿付能力风险。

（1）替代率风险：是指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险。

造成的原因： 个人由于失业、收入降低等原因导致缴费不足 由于通货膨胀高于名义利率导致实际收益率低于设定水平 实际利率相对于实际工资增长率的变化

降低措施：通过政府提供最低收益担保等方式保证低收入人群退休后的生活水平。

（2）偿付能力风险：是指基金管理公司由于经营不善或其他原因陷入财务危机而不能偿付委托人的应计债券的风险

社会保障基金投资运营的原则：安全性原则、流动性原则、盈利性原则、公益性原则

1999年6月，我国财政部、劳动和社会保障部联合发布《社会保险基金财务制度》，同期，财政部发布《社会保险基金会计制度》

《财务制度》第六条明确规定：基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用用于平衡财政预算。这也是社会保障基金财务管理的基本原则。

社会保障基金财务信息披露的原则：公开性原则、公正性原则、充分性原则

财政社会保障理论：

（1）古典经济学社会保障理论。18世纪，亚当斯密在著作《国民财富的性质和原因的研究》独辟一篇专门研究财政问题，因而被誉为“财政学之父”

（2）凯恩斯主义社会保障理论。以需求管理为基础建立了财政与社会保障经济理论。认为收入分配不均不利于资本增加，主张实行累进税制以缩小分配差距，要求以财政政策为重心，通过政府有意识的财政支出与收入来影响消费倾向。

（3）新剑桥学派等社会保障理论。坚决主张厉行政府干预来改善收入分配失调的弊端，强调运用财政和税收手段来改变现行的分配制度和收入分配不合理的格局，要求实行累进的税收制度来改变社会各阶层收入分配不均等的状况。

（4）“六项扣除”理论。马克思的理论，既是财政分配的理论依据，也从社会产品分配的角度高度概括了社会保障的性质和内容。在《哥达纲领批判》中，提出未来社会的社会产品的分配原理。“六项扣除”中至少有五项扣除属于以国家为主体的财政分配内容。

社会保障基金与财政职能：

（1）社会保障基金与资源配置职能。社会保障基金收支活动的本身就是一种资源配置 方式。社会保障基金与储蓄，与投资，与国债。（2）社会保障基金与收入分配职能。社会保障基金收支活动贯穿于国民收入分配与再分配的全过程。（3）社会保障基金与经济稳定发展

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