城市发展质量的综合评价_以江苏省13个省辖市为例

中国人口#资源与环境 2004年 第14卷 第6期 CHINAPOPULATION,RESOURCESANDENVIRONMENT Vol.14 No.6 2004

城市发展质量的综合评价

)))以江苏省13个省辖市为例

白先春 凌 亢 郭存芝

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(1.河海大学商学院,江苏南京210098;2.南京财经大学经济系,江苏南京210003)

摘要 在城市发展质量评价指标体系构建的基础上,依据一定的规则确定各评价指标的目标值,根据综合评价方法,对江苏省13个省辖市2000-2002年各城市发展质量进行综合分析。提出测算城市质量系统间协调发展程度的一般计量模型,根据此模型及城市发展质量综合评价的结论,分别研究了13个城市在近三年的城市化进程中,城市质量系统发展的协调性。关键词 城市化进程;城市发展;综合评价;协调发展

中图分类号F290 文献标识码A 文章编号1002-2104(2004)06-0091-05

/综合评价是指对评价对象所进行的客观、公正、合理的全面评价。0[1]科学的综合评价是进行决策的前提,而正确的决策又源于科学的综合评价。在我国的城市化进程中,对城市发展问题的看法存在着这样一种倾向:对其发展的速度、规模、布局持积极热情者众,而对其质量、档次、品味、特色高度重视者寡。通过对城市化进程中,城市发展的人口、生活、经济、环境乃至整个系统的质量评价,以及对城市质量系统发展的协调性研究等,使我们便于发现城市化进程中存在的问题与不足,为今后城市发展质量的全面提高、科学的决策提供客观依据。

学者参照20世纪80年代美国学者英克尔斯教授提出的评价指标,或者选择世界发达国家水平(均值或个值)[2][3]作为我国现代化进程的目标值。本文关于城市发展质量各指标目标值的确定主要是根据以下三个方面:¹2000年世界25个高收入国家(即人均国民收入超过9266美元)平均水平或个体水平;º根据权威部门制定对城市发展的考核体系(如国家环保总局实施的/国家环境保护模范城市0考核)及所选择评价指标的实际意义;»根据我国城市化进程的实践,以2001年末我国最发达上海与北京两市平均水平或个体水平为基准,个别指标考虑到与世界现代化程度较高的纽约、东京、香港等城市的差距作了适当的调整。

1.3 指标值的采集

数据本身的质和量直接影响数据分析的结果。从统计的观点来看,处理的数据应尽可能大。因而在费用许可的条件下,应获取更多的数据。但在实际数据采集中,由于管理等方面的原因,数据存在不确切性。因此在满足一定量的条件下,对质的要求至关重要。一般数据应满足下列要求:¹真实性:数据必须反映实际状况,真实可靠,这样才有助于分析研究;º连续性:数据有可追溯性,它反映了随着时间推移的一种趋势;»完整性:数据应尽可能完

1 城市发展质量评价指标的预处理

1.1 评价指标的筛选

在对城市发展质量描述指标体系构建的基础上,根据评价指标选择原则,基于LOWA算子构建评价指标体系(具体构建方法另文阐述),见表1。 1.2 目标值的确定

城市化终极目标之一是实现城市现代化。尽管对现代化含义的理解不同的学者会给出不同的解说,但对于发展中的我国来说,/现代化的主要内涵是赶上世界先进水平0[2]。因而在对我国现代化实现程度进行评价时,大多

收稿日期:2004-01-07

作者简介:白先春,博士,研究方向为计量经济。

*本文为国家社科基金(项目号:03BTJ012)、江苏省哲社基金(项目号:W2-013)和教育部人文社科研究项目(项目号:02JA790032)的部分成果。

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