社会保障基金管理 新

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1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开

展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、

社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。

2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和

结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明

书。

3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所

建立起来的法定的、专款专用的货币资金。

4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专

款专用的货币资金。

5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国

家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支

出组成。

6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采

取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。

7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付

的一种方式。

8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公

式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100%

9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过

了应有的适度水平。

10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措

施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当

年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。

11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。

首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退

休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。

12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和

制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。

13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。

14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社

会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。

15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家

政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基

金运营行为。

社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，

争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率

社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当

分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）

严格监督，杜绝漏洞

社会保障基金管理特点：社会政策目的性（决定了社会政策目标是首要目标）， 法律监控性，综合性和边缘性

社会保障基金管理主体：政府劳动保障部门及其所属的社会保险经办机构，省、地、县三级

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