社会保障基金管理 新(5)

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公民素质，又促进社会进步（5）有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。

社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。影响：（1）社会保险支出过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机，危及社会保险制度的生存和发展。（2）社会保险支出危机必然带来政府的赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代承担。（3）社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。

边际经济理论与社会保障基金管理：社会保障基金的监管将会使社会保障基金的运营增加安全度和盈利性，从而产生较大的社会综合收益。但是监管本身需要较大的成本。因此，在构建社会保障基金的监管体系时，必须考虑其中的成本与收益间的平衡。当社会保障基金监管的边际成本与边际社会收益相等时，社会保障基金管理体系就达到最优状态。

农民工频繁退保问题：集权管理模式→信息不透明（无确定答案，自由展开）

社会保障基金的投资运营必须从运营模式的原则开始。在国际上存在着两种运营模式：一种是集中垄断运营模式，即有政府系统或政府授权的公营机构集中运营社会保障基金，如美国、新加坡等国家即采取这种模式。另一种是分散竞争式运营模式，它通常有政府根据法律规范的资格条件确定多家符合条件的私营机构来运营社会保障基金允许各机构之间开展竞争。 社会保障基金管理遵循的原则有：

一是依法管理，规范运行，即必须以法律法规为依据，按法定的程序和方式来管理社会保障基金。

二是坚持收支两条线，征收和支出适当分离。

三是实行运算管理，应根据社会保障的目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算。 四是严格监督，杜绝漏洞，这不仅是维护社会保障基金安全性的要求，也是追求基金效率性的需要。

征收的社会保险费存入财政部门在国有商业银行开设的社会保障基金财政专户。 社会保障基金与财政的关系：

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