础设施投资效率相对有效性测算与分析(7)

基于DEA方法农村基础设施投资效率相对有效性测算与分析

作者：作者单位：

徐淑红， 李忠富， 范建双

哈尔滨工业大学管理学院,黑龙江省哈尔滨150001

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1.学位论文 李志远 农村基础设施投资研究——以河北省为例 2007

加强农村基础设施投资，不仅是“工业反哺农业，城市反哺农村”、实现城乡统筹发展的途径之一，也是建设社会主义新农村的重要内容。研究农村基础设施投资问题，可以为解决农村基础设施投资资金不足、投资效率不高等现实问题提供理论依据和政策建议。本文在分析归纳国内外现有研究成果的基础上，将解决农村基础设施投，资资金筹措问题确定为研究的目标，以公共产品理论为基础，对农村基础设施投资主体行为特征和投资成本补偿方式进行了理论研究，并结合对河北农村基础设施投资情况的调查资料，分析了财政体制、区域经济差异、二元经济结构、政府投资决策方式、资金管理方式等因素对农村基础设施投资的影响。在理论研究和实践分析基础上，做出了研究结论并提出了政策建议。

基础设施的外部性以及政府的目标是促成政府投资的主要原因；“政府失灵”问题的存在为私人投资提供了机会，而基础设施私人投资的动力，则来自于营利组织和个人的“经济人”动机；俱乐部性质基础设施的存在以及现实生活中人们的利他主义情结促成了成员间合作的集体投资方式；非营利组织进行基础设施投资的动力，主要来自志愿组织成员的“公益人”行为倾向。为了提高投资效率，政府必须采取适当的奖罚措施来调整地方政府的投资行为；在制定基础设施投资政策时，还要注意改善农业基础设施投资的效益，从而解决农业与非农行业基础设施不平衡发展的问题。在农村基础设施融资策略的选择方面，应建立政府主导的市场化融资策略；同时，要创新农村基础设施的融资方式。

农村基础设施投资成本补偿应同时遵循效率、公平和环保三项原则。通过税收对基础设施投资进行成本补偿是一个非常可靠和有效的途径，而税收补偿既可以是来自直接征税获得税金资源，也可以是通过转移支付、财政补贴等方式获得的非直接税会。收费作为一种成本补偿方式，具有防止大量“免费搭车者”之功效，还可以为消费者提供更好和适度的基础设施。第三方贡献比如开发商贡献、发行彩票、捐赠等方式对基础设施投资成本补偿也有着自己独特的优势。在选择中国农村基础设施投资成本补偿方式时，应该立足于中国农村经济较为落后的现实条件，从公平和发展的角度出发制定农村基础设施投资成本补偿方案。

河北农村基础设施投资具有总体投入不足、发展不平衡、投资主体呈现多元化态势、收入水平与基础设施投资相关、基础设施投资需求不完全一致等特征。从财政体制的角度来看，财权和事权的不协调导致地方政府在农村基础设施投资中难以发挥更大作用；从城乡二元经济结构的角度来看，由于长期以来形成的基础设施城乡二元供给体制直接导致了农村基础设施投资的不足；从区域经济差异的角度来看，非均衡发展战略及地区间自然禀赋、区位条件等的差异决定了地区间基础设施投资差距存在的必然性；从投资决策的角度来讲，传统的“自上而下”的决策方式往往忽视了广大农民对基础设施的实际需求，导致在农村基础设施建设过程中出现总量不足、结构不合理的现象；从资金管理方式的角度来看，政府层级多、资金拨付效率低，多头管理，监督机制不健全等问题，导致了农村基础设施投资缺乏效率。本文在以下方面有所创新：(1)从成本补偿的角度分析研究农村基础设施投资资金筹措问题，认为不仅是初始投资成本，还有存续过程中的使用成本都必须有完善的补偿机制。(2)依据公共产品理论，针对农村基础设施的特殊属性，分析了其投资主体的行为特征。(3)将微观经济组织的财务管理原理应用到财政资金管理研究中，分析了国内财政农业投资资金筹集和使用方面存在的问题。(4)以调查资料为依据，分析了河北农村基础设施投资存在的问题，并从不同角度分析了其产生的原因，分析结果为河北省在新农村建设时期加强农村基础设施投资提供了理论参考。

2.期刊论文 傅晋华.FU Jin-hua 农村基础设施的投资与运营管理:研究综述 -首都经济贸易大学学报2008,""(1)

从世界上许多发展中国家以及中国的实际情况来看,农村基础设施领域面临的亟待解决的关键问题之一是如何提高投资效率,改善运营绩效.本文针对这一问题,从农村基础设施投资及运营管理两方面对已有的研究进行了详细梳理与总结,以期在此基础上展开进一步讨论.

3.期刊论文 周莉.Zhou Li 加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用 -新疆社科论坛2009,""(6)

加强新疆农村基础设施建设的政府主导作用,要构建新疆农村基础设施多元化供给体系的制度安排;财政资源向农村倾斜;因地制宜,科学规划,提高农村基础设施投资效率;完善公共物品供给的民主决策机制.

4.期刊论文 麻乐平 以投资和消费的双重拉动扩大内需 -经济学家2002,""(5)

为了保持经济的持续快速健康增长,必须进一步扩大内需,把扩大投资和增加消费结合起来,形成投资和消费的双重拉动.

(一)继续实施积极的财政政策,保持国债投资的必要规模,以带动固定资产投资的较快增长.今年再次将1500亿元长期建设国债纳入年初预算,这不能不说是明智之举.1998年以来开工建设的大部分国债项目,要在今年内基本完工.这些项目,绝大多数是基础设施建设,如公路、铁路、水电、城市建设、重点企业技术改造、农村基础设施建设等等,它们的完工,犹如为经济活动搭建了一个平台,必将有力地推动经济建设的快速发展.当然,必须确保建设国债工程质量,努力提高投资效率.

5.学位论文 唐宗琼 农村公共产品投资与农村经济增长分析 2008

随着我国经济的高速发展，农村经济发展缓慢的问题日渐显现，越来越引起人们的广泛关注。自2004年以来，中央高层先后发布了三个“一号”文件，这足以说明国家对农村经济的重视。影响农村经济增长的因素很多，但随着研究的深入，农村公共产品供给的问题越来越成为问题的焦点。本文就是在此背景下，研究农村公共投资和农村经济增长之间的相关关系。当前由于我国的财力非常有限，农村对资金的需求量又很大，为此很有必要了解哪种公共产品的投资对农村经济增长的贡献最大，根据结果制定出合理的投资顺序，从而实现投资效率存量增加。

本文根据农村公共产品对农村经济增长的战略作用，将农村公共产品划分为农村基础设施、农业科研和农村义务教育三类。利用柯布一道格拉斯生产函数，建立农村公共投资与农村经济增长的模型，进而将农村基础设施、农业科研和农村义务教育引入模型。运用1990年到2006年中国农村公共投资相应的统计数据，计算出这三类公共产品对农村经济增长的影响程度。

本文共五章，在导言部分，主要对研究背景、研究方法加以说明，提出问题继而阐明研究对象和目标，最后说明本文的创新点。第二章，在界定了农村公共产品、农村公共投资、农村经济增长概念的基础上，阐述了农村公共产品投资与农村经济增长的理论。根据农村公共产品概念和公共产品理论，将农村公共产品按不同的分类标准分成几类，并界定本文研究的农村公共产品范围。从第三章开始进入实证分析，首先进行的是描述性分析，具体分析了农村公共投资总规模、农村公共投资占财政支出的比重、农村公共投资占农村GDP的比例及农村公共投资强度，透视我国农村公共产品的供给现状。在此基础上着重分析了农村三大战略公共产品(农村基础设施、农业科研和农村义务教育)的投资现状，并对这三类公共产品的投资现状进行了简短的评价。在第四章，分别对各类农村公共产品投资与农村经济增长的相关性作计量模型分析，根据柯布一道格拉斯生产函数，构建农村公共投资与农村经济增长的计量模型，之后依次将农村基础设施投资、农业科研投资、农村义务教育投资引入计量模型，分析这三类农村公共产品对农村经济增长的作用途径和影响效果。论文的第五章为结论和政策建议部分，在对以上各章进行总结性述评的基础上，提出政策建议。

本文的创新之处在于，将农村公共产品投资与农村经济增长联系起来研究，使得原本难于定量、被视作外生变量的公共基础设施等农村公共产品内生化，将农业科研和农村义务教育也视为经济增长的内生变量，引入计量经济模型，研究各类农村公共产品对农村经济增长的影响程度，使得农村公共产品供给对农村经济增长的模糊影响可以定量化的衡量，并根据计算结果确定了合理的农村公共产品投资顺序。

本文链接：/Conference_6809182.aspx

授权使用：北京理工大学(北京理工大学)，授权号：b79271f0-60cb-499b-a4bb-9dae00d96753

下载时间：2010年7月9日

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