据统计资料某山在岗职工的文化水平超过三分之二在高中以下，研究生比例不到1%，本科生只有8%。国有林场的人才引进机制不健全，无法吸引优秀人才的进入，这就导致国有林场的发展后劲不足，另外所有国有林场职工年龄占最大比重是40～50，超过了一半，30岁以下只有2%，年轻人比例较少，存在职工老龄化的问题，林场发展活力不够，社会养老负担也重。 4.2.3 无法体现公益性。
目前某山林场管理局是湖北省林业局直属林场，性质为政府管理的事业单位，收入主要分为府拨款和自营性收入。其中政府拨款主要包括项目款、政府财政拨款和补贴。自营性收入包括林场苗木、木材销售收入和职工承包个体收入。职工承包个体收入在近年来成为主流，某山林场的部分职工拥有承包地，在承包地上享有高度的自主权，自己经营，自负盈亏。在调查中发现，作为林场管理机构，其还承担了该地区的社会安保、医院和学校等基础公共服务责任。这使得林场总体管理范围扩大，管理难度增加，资金负担加重。除此之外，当地百姓所受到的公共服务的水平相对林场外很低，很多人选择较远但医疗条件好的医院就医和教育资源丰富的学校就学，这也给当地人的生活造成一定不便，影响其生活质量。摆脱更多的社会负担是林场发展过程中必不可少的一部分，加之林场职工和管理人员对更好社会公共服务的需求，半社会化性质必须在改革过程中逐步剔除。
4.2.4 立法不健全
虽然我国国有林场法律管理经过长期发展取得了较大成功,但经营管理体制不顺、行政过多干预国有林场管理等弊端积重难返,已经严重制约了国有林场的可持续发展。相关制度设计存在局限性、相关法律制度欠缺、相关法律规范存在冲突，表现最严重的问题就是规划管理不利,。对某山国有林场调查研究显示，职工承包土地没有完整的规章制度，规定职工承包面积限制、使用方式要求、农民产生纠纷该如何解决、个人和林场之间的责权界限等，都没有明确的规定和显示。近年来农民之间纠纷案列数量不断增加，由于农民知识文化水平低，容易产生过激的行为，如防火纵林，这样的行为对森林持续发展是极为有害的，但是对于这种纠纷管理部分也很难解决，缺乏明确完整的规章制度，减少了对农民的道德约束和法律约束。 5 结论与建议
5.1完善管理机构设置
要明确国有林场管理机构的法律地位,理清各类管理机构的权力和责任归属,实现国家公园的权、责、利的统一,建立起“政府主导、多方参与、分区管理”的管理模式。
由于林场管理有多方参与,因此理顺利益分配关系至关重要,不然容易出现有利益就争的局面。另外,还要加强责任的划分,将国有林场管理中出现的一些问题点明责任归属,避免发生有问题就躲,有责任就推的局面。
5.2人员调整
若要实现林场发展，在保证稳定的情况下，还需对人员进行调整，削减人员负担。部分职工用过林场林地，进行家庭苗木培育以获取额外收入，可以适当调整该部分人员工资性收入或其承包费用，以降低林场负担。同时，林场可以适当增加公开招聘人员数量，提升林场活力。
5.3 资金来源变动
目前，某山林场收入主要分为三部分，包括项目资金、湖北省林业局拨款、苗木和旅游等自营项目收入。改革过程中，随着林场功能的逐渐转变应当逐步减少林场自营项目收入，防止过于关注增加资金收入导致过多开发旅游资源，破坏生态环境的现象出现，增加政府长期稳定的拨款，降低对不稳定的项目拨款的依赖，以保障林场能够长期有效保护森林资源、生物多样性，使得其生态保护功能得到充分发挥。
5.4 加快国有林场的立法
国有林场立法应以稳定国有林场的管理体制、经营权属为基本原则，明确国有林场的性质、任务、权利、责任、和办场方针，建立适合国有林场发展的行政和森林资源管理体制，规范国有林场内部经营、管理制度，严格管理国有林场的建立、变更与撤销，明确国有林场场长、职工的权利与义务，建立监督和奖惩制度。 6 研究展望 本文通过介绍某山和美国国家公园的管理体制现状,比较了国有林场与国家公园的管理模式。但是关于管理体制的研究本来就是一个复杂性和综合性非常强的问题,不单涉及了管理理念、管理机构、人员管理、资金管理等多个方面,还和本国的经济、政治制度等多方面因素相关。并且由于本篇论文写作过程中所查阅资料的有限性及研究经验的不足,对中美两国的国家公园管理体制现状总结与其共性及差异性的探讨的全面性还不够、欠缺深层次分析。对于国有林场向国家公园转型的研究，还有很多不足，有待更多的专家学者对此作更细致、更深入的研究。
参考文献：
【篇3：国有林场工作总结】
进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。 ⒊健全安全生产制度 场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。 ⒋加大查处消灭隐患 安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。 （四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展 场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。 二、取得的突出成绩 我场今年除在营林生产和 管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。
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党风廉政建设责任制规章制度
第一章 总 则
第一条 为了加强党风廉政建设，明确公司领导班子对党风廉政建设应负的责任，保证上级党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任的规定》和广业公司《党风廉政建设责任考核实施办法》的精神。结合本公司工作实际，制定本制度。
第二条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是、客观公正的原则，全面、准确地了解掌握落实党风廉政建设责任制情况，保证广业公司和粤能集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作等一系列重要指示的贯彻执行，
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党支部全面领导，各部门各负其责，依靠职工群众支持和参与。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入领导班子目标管理，与精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
第四条 实行党风廉政建设责任，要坚持从严治党，加强学习；立足教育，着眼防范；集体领导与个人负责相结合；誰主管，誰负责；一级抓一级，层层抓落实，严格落实问责制。
第五条 党风廉政建设责任制的基本内容：
1（一）认真贯彻上级关于党风廉政建设的布置和要求，结合本公司的工作实际，提出加强党风廉政建设的主要任务、阶段性目标和具体措施，并组织实施。
（二）根据党风廉政建设的政策法规制度，结合党风廉政建设和反腐败工作实际，强化警示教育和监督制约，保证党的各项政令畅通，规范行为落到实处。
（三）按照有关规定和要求，重点抓好部门分管领导、部门主要负责人廉洁自律工作。
（四）狠抓违纪违法情况的查处工作，切实保证党纪政纪的严肃性。
（五）按照纠建并举方针，切实抓好纠正部门不正之风工作。
（六）开展党性、党风、党纪和廉政警示教育，提高党员、干部廉洁自律自觉性，增强法制观念。
第二章 具体责任分工
第六条 公司党支部对公司党风廉政建设负全面领导责任。支部书记对公司党风廉政建设负总责；支部组织委员主抓党风廉政建设责任制工作；支部宣传委员分管党风廉政建设宣传指导工作。
(一)按照上级部署和要求，制定党风廉政建设的工作意见和措施，并组织实施。
（二）加强对反腐败工作的领导，及时研究解决工作中存在的问题和不足。
（三）支持和配合上级纪检监察部门依法履行职责。
第三章 责任考核
第八条 公司党支部党风廉政建设责任制的考核工作实行分级考试核，党支部书记负责考核支部成员和公司分管领导，分管领导负责考核所分管工作的工作人员。
第九条 各部门分管领导要各负其责，要把党风廉政建设责任制纳入工作目标，实行目标管理，支部班子成员执行党风廉政建设责任制情况，应列为支部专题民主生活会内容。
第十条 考核工作每年一次，要把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。第十一条 党风廉政建设责任制的考核，应广泛征求党内外群众的意见。
第四章 责任追究
第十二条 支部成员和部门分管领导不履行和不正确履行党风廉政建设责任制所规定的领导责任，情节较轻的，责令写出书面检查或通报批评。情节严重的，追究直接领导责任和主管人员责任。第十三条 公司各部门在党风廉政建设中，具有下列情形之一的，追究有关责任人的责任。
（一）本单位廉政建设中的突出问题，不认真解决，致使党风廉政建设明显达不到上级要求的。
（二）对分管范围内发生违法违纪行为不查不报、包庇、纵容、
袒护的。
（三）对上级交办的重大事项，在规定期限内不办理的。
（四）分管范围内发生重大案件或事故，致使公司财产受到重大损失的。
第十四条本制度自发布之日起实行。
东莞粤能科技工业城开发有限公司 20xx年1月1日
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1完善国有企业规章制度
陈志勇
俗话说“没有规矩，不成方圆”，无论是什么单位，国企也好，外企也罢，总有着这样那样的制度和规章来规范员工们的行为。对于企业而言，规章制度有如国家的法律一样承担着神圣的使命，是规范化企业管理的载体，也是企业竞争力的基础。企业规章制度作为企业管理的一个重要组成部分，是企业文化建设中不可缺少的重要环节。“管理出效益”人所共知，而管理的重要手段就是规章制度的执行，有人曾把制度喻为降低成本的关键工序、安全生产的保障。
作为国有企业的一名员工，你对现在公司的各项制度满意吗？你最爱的公司制度是什么？最恨的公司制度是什么？最难以理解的公司制度是什么？现实中许多国有企业的规章制度不可谓不全面，墙上挂的、纸上写的，比比皆是，然而有章不循、半途而废、形同虚设、装潢门面，实际操作起来熟视无睹的，却屡见不鲜。这问题的根源并不在于制度本身有多么复杂，也不在于建立制度文本化的过程有多么高的技术含量，而是在制度推广以及执行过程中，所遭遇到的事实阻力较大，为什么呢？
这就是首先要探讨的问题，究其原因，乃规章制度本身之弊端所致。
国有企业规章制度存在的弊端
1、企业制度的系统性不够
规章制度是每个企业实施科学和有效管理的基础。在我国几十年的经济建设中，许多大型企业都基本形成了一整套系统、科学、规范的内部管理?法则。而国有企业，特别是20xx年代以前，很少有一套系统的内部管理规章制度，对一些已经形成的制度也缺乏科学总结和动态完善，唯以保证制度的连续性、操作性和科学性。
企业制度建设的系统性、完整性和规范性不仅可以折射出企业发展的步伐，而且可以让人了解企业的人文、社会等历史面貌。同时，它的生成和发展，必然经历由简到繁，再由繁到简的过程。白沙集团是我国著名的大型国有企业、湖南省利税首户，其实施“简单管理”就是由繁到简的较高境界，而许多国有企业连“繁”的水平还未达到。
2、企业制度的民主性不足
其主要表现是国有企业中多数规章制度的制定、出台长官意志起着决定性作用，只要通过几个部门甚至是某个部门的风暴会议形成，经领导象征性会签后即可成文，很少是经过员工或职代会的充分讨论、
修改后形成的, “以人为本”的人性化管理在多数国有企业中流于形式、口号化，没有形成真正重视员
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