濮阳市全面推进依法行政五年规划(2005年—2009年)(8)

他组织的生活、生产有重大影响的建筑物等行政强制措施，应按规定程序报同级政府备案。受理机关应及时进行审查，予以监督。

3．认真贯彻行政复议法，依法开展行政复议工作。进一步完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。落实和完善行政复议案件公开审理制度，探索建立行政复议案件审理简易程序。实行行政复议人员资格制度，提高行政复议工作人员素质，完善行政复议责任追究制度。

4．健全行政赔偿和补偿的相关制度。进一步完善行政赔偿和补偿标准及程序，建立行政赔偿和补偿的听证、协商、和解制度，依法保证赔偿费用财政支出，保障公民、法人和其他组织依法获得赔偿和补偿。研究建立对行政机关工作人员个人追偿制度，合理确定追偿条件和追偿标准。

5．加强层级监督和专门监督等行政法制监督制度建设。进一步完善上级行政机关对下级行政机关的监督措施，加强对法律、法规和规章贯彻执行情况的监督检查。政府法制机构、监察、审计等部门要切实履行职责，依法独立开展专门监督，并形成合力。

（七）增强依法行政观念，提高依法行政能力

1．建立健全行政机关领导干部及其行政执法人员学法制度。把依法行政知识列入行政机关工作人员培训计划，保证每名工作人员每年学习依法行政知识的时间不少于40学时。各级政府及其部门法制机构具体负责行政机关领导干部和行政执法人员的学法工作，并切实加强对一线行政执法人员法律知识培训。通过培训，确保行政执法人员熟练掌握与本部门行政执法活动相关的专业法律规范及行政执法共用法律规范，不断提高依法行政能力和水平。市、县（区）政府法制机构要把行政机关工作人员对行政法律基础知识的掌握情况作为是否授予其行政执法资格的主要考核因素。

2．建立和完善行政机关领导干部和工作人员依法行政情况考核办法，把依法行政情况纳入领导干部政绩考核内容。考核标准要量化，考核程序要透明，考核结果要向社会公布。要逐步建立对领导干部任职前实行法律知识培训、考试的制度。

3．认真实施普法规划，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识。要把依法行政的学习宣传作为普法活动的一项重要内容。积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的崇尚法律的社会氛围。

三、工作重点和实施步骤

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