濮阳市全面推进依法行政五年规划(2005年—2009年)(4)

4．健全依法行政的财政保障机制。建立科学规范的政府预算制度，提高财政预算资金的使用效益。积极推进国库集中支付和政府采购等预算管理制度改革。进一步清理规范行政事业性收费，坚决杜绝“以罚没养执法”和私设“小金库”现象。严格实行“罚收分离”和“收支两条线”制度，确保行政机关权力与利益脱钩。行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。行政经费统一由财政纳入预算予以保障。

5．进一步完善劳动就业和社会保障制度。将就业工作作为市、县（区）经济社会发展考核的指标，纳入经济社会发展规划，逐步实现全市劳动力市场信息网络联通。健全完善养老保险基金调剂制度，推进城镇职工基本养老保险统筹和企业退休人员社会化管理。健全失业保险制度，积极探索机关和事业单位社会保障制度改革。完善城镇居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。农村养老保障以家庭为主，同社会保障、社会救助和国家救济相结合，逐步建立农村最低生活保障和合作医疗保险制度。

6．认真贯彻行政许可法，完善配套制度，规范行政许可行为。继续推进行政审批制度改革，清理行政审批项目，解决职能交叉问题。创新政府管理方式，完善间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会实施管理的相关办法，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等管理方式的作用。进一步加强市、县（区）两级行政服务中心建设，健全功能，改进服务。依法规范行政许可行为，实行限时办结等制度。

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