WIPO中期战略规划(4)

房地产 战略 咨询 报告

2010－15年中期战略计划－修订稿草案(2010年7月)

一、总干事前言

编制《中期战略计划》(MTSP)，为本组织从繁忙的日常工作中抽出身来，为今后6年确定战略方向提供了良机。能否沿着这些方向向前发展，将在很大程度上取决于预期的变革将对知识产权和本组织开展工作所处的形势和环境产生的影响。这些变革为数众多，而且似乎非常快速、深刻、复杂。我在此想尤其强调一下我认为对知识产权世界具有特殊影响力的五大类变革。

不断变化的蓝图

第一类是“知识经济”这一术语所涵盖的变革，主要指知识在生产中所占的价值越来越高。2007年，知识密集型和技术密集型产业估计占全球经济产量的30%，总值约为1,570万亿美元。知识所占的份额比重越来越大，刺激人们对创造新知识的投资稳步增加。在全世界范围内，投入研究与开发(R&D)的总资金，从十年前1996年的约5,250亿美元，增加到2007年的约1.1万亿美元。增加对创造新知识的投资，反过来又刺激人们对知识产生的权利所提出的需求。2007年，全世界共提交了185万件专利申请，330万件商标申请和62.1万件工业品外观设计申请。

面对需求量的这一增长，各知识产权局竭尽所能，疲于应付；过多的专利申请被积压下来，无法得到处理，便是明证。没有任何迹象表明，造成需求量激增的根本推力有所减弱。相反，所有指标均表明，对创造新知识的投资将继续增加。这一趋势使得WIPO的各全球体系——《专利合作条约》(PCT)、商标马德里体系和工业品外观设计海牙体系——作为提高全世界应付不断增长的需求量的一致认可的机制，变得更加重要(战略目标二(提供首选全球知识产权服务))。

第二类变革具有地域性质。技术生产的核心地正在转移。多项指标证实了这一发展情况。在专利世界，这一点相当明显。1994年，中国、日本和大韩民国在根据PCT提交的国际专利申请量中，只占7.6%。2009年，其申请已占到29.2%。目前，国际专利申请的前五大来源国依次为美利坚合众国、日本、德国、大韩民国和中国。受理申请量最多的五大专利局现依次为美利坚合众国、日本、中国、大韩民国的专利局和欧洲专利局。

科学和技术的这一地理上的转变，当然带来了诸多影响。从WIPO的观点来看，技术所用的语言越来越多样化便是其中之一；各专利局需要以这些技术为依据来确定某项发明是否具有可专利性，企业和研究机构需要用这些技术来了解是否有自由使用权，以及确定哪些权利(如有的话)可能会对其意欲使用产生不利影响。语言上的这种多样性，要求我们对各专利局之间必须在检索技术方面开展合作予以关注，因为任何一个主管局都无法掌握所有语言(战略目标二(提供首选全球知识产权服务))和四(协调并发展全球知识产权基础设施)。而且还要求我们关注WIPO尤其是PCT、马德里体系和海牙体系的工作人员的技能背景(战略目标九(建立有效的行政和财政支助结构以便WIPO执行各项计划))。这些技能背景必须体现处理申请的语言能力，以确保能以收到的申请所采用的语言开展受理工作。

第三个变化趋势，是科技生产的国际化。同样，已有多项指标反映出这一趋势。在科学领域，2007年国际上发表的科学论文中有21.9%都是合作发表的，这一数量是1985年的3倍。在技术领

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