行政法复习纲要(2)

（2）行政法实体性规范与程序性规范相互交织，往往共存于同一法律文件之中。

（3）是宪法最重要的实施法。是围绕着控制、保障和规范行政权的运行而展开的。

第二章行政法的渊源及原则

第一节行政法的渊源

?一、、行政法渊源的主要种类

?1．宪法；2．法律；3．行政法规；4．地方性法规；5．自治条例和单行条例；6．规章；7．国际条约和协定；8．法律解释。

关于行政法的渊源，以下两点大家需要特别注意：

?一是关于国际条约：

?国际条约优先于国内法律的适用

?我国加入WTO时的约定，国内法律优先于WTO规则的适用，只有在没有国内立法时，才适用WTO规则。?二是关于法律解释：

?必须是有权解释的机关对作为上述行政法法律渊源的解释

?例：

?1.北京市政府对国务院行政法规进行解释是否有效？(谁制定谁解释）

?2.县政府对自己作出的一个规定进行解释，是否是法律解释？

第二节行政法的基本原则

一、依法行政原则

?基本含义：

?行政合法性原则是指行政主体的设立，拥有行政职权和行使行政职权都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，任何违法行政行为都应当承担相应的法律责任。

?（1）法律创制：行政权来源于法律，受制于法律

?（2）法律优越：行政法规、规章等服从法律，不得抵触

?（3）法律保留（立法法第8条）

立法法第8条：

?第八条下列事项只能制定法律：

（一）国家主权的事项；

（二）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；

（三）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；

（四）犯罪和刑罚；

（五）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚罚；

（六）对非国有财产的征收；

（七）民事基本制度；

（八）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；

（九）诉讼和仲裁制度；

（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺

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