行政法复习纲要(6)

政府、自治县人民政府和不设区的市人民政府。（8）县级人民政府的职能部门，通常称为“局”。（9）乡级人民政府，包括乡人民政府、镇人民政府和民族乡人民政府，乡级人民政府是我国的基层行政机关。

它们是绝对的行政主体

?上述一般行政机关都有资格以自己的名义行使行政权力，也都以自己的名义承担相应的法律责任，包括在行政复议中作为被申请人、在行政诉讼中作为被告、在行政赔偿中作为行政赔偿义务机关。即使是在超越职权的情况下，它们也都以自己的名义承担法律责任。

（二）内设机构或者内部机构

与行政主体(P60)

?内部机构是指:

?国务院部委所属司、局

?省政府厅、局、委员会所属的处、室

?市政府局、委员会所属科

?（注意：乡镇政府不设工作部门，只有乡长、副乡长、其他具体工作人员）

内设机构或者内部机构只有得到法律法规的特别授权才能成为行政主体

?如果他们未得到法律法规授权而以自己的名义作出行政决定，行政相对人不服，由它们所在的一般行政机关承担相应责任。

在我国获得授权的内设部门有

?1.《消防法》授权了消防处、消防科有权以自己名义承担法律责任;

?2.《商标法》授权工商管理部门内设的商标评审委员会负责处理商标争议；

?3.《专利法》授权专利复审委员会

?4.《学位条例》对国务院学位委员会的授权

?所以，这些内设机构都是行政主体

（三）综合执法机关与行政主体

?1．《行政处罚法》规定，经过国务院批准或者国务院授权的省级政府批准成立的综合执法机关，有资格以自己的名义行使行政权。

?2．如果没有经过上述有权机关批准而成立的综合执法机关，无论是否以自己的名义作出行政决定，最后承担责任的都是组建该综合执法机关的行政机关。

（四）地方行政机关的派出机关和派出机构

?地方人民政府的派出机关有三类：

?（1）行政公署

?（2）区公所

?（3）街道办事处

派出机关的法律地位

?派出机关的范围和内容上相当于一级政府，享有独立的行政主体地位。就地区行署而言，不仅行署本身具有行政主体地位，行署的所属工作部门（如公安处、工商处）也有行政主体地位

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