法学专科调查报告模版201109(5)

欠时，不知道或不敢向劳动行政管理部门举报， 向劳动争议仲裁委员会和审判机关申诉、 起诉， 及时主张自己获取劳动报酬的权利。

（二） 解决思路及对策

为有效地防范、杜绝拖欠农民工工资这一现象的发生和继续蔓 延， 必须明确拖欠农民工工资是严重的违法行为。 解决拖欠工资问题是一项关系到社会稳定和民心安定的重要任务。针对前述拖欠农民 工工资的成因， 结合学术成果和实践经验， 笔者提出以下几项具体应对方案：

1. 完善劳动立法， 加大处罚力度

解决拖欠农民工工资问题， 首先应从立法入手， 建立完善配套的劳动法律法规规章体系， 加大对拖欠工资行为的处罚力度， 改变以往立法中存在的 “有规定， 没处罚， 有职责， 无手段” 的漏洞。具体来说，有以下解决手段：

（1） 加快建立起完备的劳动法律体系， 尽早出台专门调整劳动报 酬关系的法律， 如 《工资法》 、 《农民工权益保护法》 、 《社会保障法》 等，并及时修改 《劳动法》 和相应法律法规， 吸收目前地方立法中的成功经验， 使我国劳动关系的法律调整趋于统一， 构成一个完善的立法体系，从而使农民工的权益得到全方位的保护。

（2） 加大对恶意拖欠工资者的惩治力度， 在刑法中可以增设侵占 工资罪， 将恶意欠薪行为规定为犯罪， 给予有力打击， 使恶意欠薪者付出得不偿失的代价， 从而不敢再侵吞农民工的血汗钱， 从源头上解决拖欠工资问题。

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