社会保障概论(13)

三是社会保障分配明显倾向于城市。农村社会保障不仅在制度建设和覆盖面上滞后

于城市，而且在人均收益分配方面更是低于城镇。占全国人口不到 45%的城镇居民拥有 全国财政性福利支出 95%以上的份额；而占全国人口 55%以上农村居民的财政性福利 支出比重不足 5%。

①

在这种格局的影响下，使城乡之间的收入差距更加明显，城乡收入水平本来就存在 着一定的差距，“二元”分治的社会保障制度又大大加剧了这一差距。可以想象，2010 年，我国城乡居民收入差距本来是 3.23:1，但是，如果把农民的各项生产成本费用和城 镇居民所享受的多项社保和福利待遇都计算在内的话，城乡居民之间的实际收入差距将 会更大。

- 27 -

第四章 农村社会保障制度对城乡收入差距的调节功能

第一节 农村社会保障的理论阐释

一、农村社会保障的内涵

农村社会保障应该是社会保障的重要组成内容，但其具体界定未必与社会保障项目 完全一致，而有其独特的方面，目前在理论界尚未形成一套成熟的理论和制度体系。本 文将从农村社会保障的概念和主要内容两方面来剖析农村社会保障的内涵。

（一）农村社会保障的概念

农村社会保障是相对于城市社会保障而言的一个概念，它主要是指社会或者国家为 了保证农村社会成员个人及其家庭的经济安全而提供必要的救济，通过立法实施的一种 公共计划。其实质是实现部分社会财力的转移，以提高整个社会的福利水平。

①

农村社会保障的主体包括权利主体和责任主体两个方面，在我国，由于农村社会保 障的对象是全体农村社会成员个人及其家庭，因此农村社会成员就是享受各类保障项目 的权利主体。社会或国家有保障包括农村社会成员在内的全体社会成员的经济安全和社

搜索“diyifanwen.net”或“第一范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，第一范文网，提供最新人文社科社会保障概论(13)全文阅读和word下载服务。