社会保障概论(14)

会福利的责任，并将其作为国家经济发展与社会进步的一项社会政策，因此社会和国家 是农村社会保障的责任主体。

（二）农村社会保障的主要内容

一般来说，农村社会保障的主要内容包括农村社会保险、社会救助、社会福利以及 社会优抚等方面。其中，农村社会保险是农村社会保障的核心，现阶段农村社会保险项 目建设的重点是养老保险和医疗保险；农村社会救助是农村社会保障的重要组成部分， 作为农村最低层次的社会保障，它是最广泛、最基本的保障项目，被称之为农村社会保 障的最后一道“安全阀”。在我国现阶段，农村社会救助的内容主要有传统救助、农村 最低生活保障和临时救济，救济对象为农村五保户、困难户和其他困难群体。农村社会 福利主要是为农村的特殊人群和社区居民提供的保障性措施与公益性事业，主要通过提 供福利设施和福利服务实现，例如建立学校、敬老院、儿童福利院、福利工厂和农村社 区服务机构等。农村社会优抚安置的具体项目包括国家对农村伤残军人、复员退役军人、 革命烈士家属、因公牺牲军人家属及现役军人家属的生活困难给予一定的经济帮助，提 ①

张思锋，温海红，赵文龙.社会保障概论[M].北京：科学出版社，2003:283供优抚金和各种服务设施等。

二、马克思主义经典作家的社会保障相关理论

马克思的经济理论，对推动社会保障制度的形成和发展起到了重要作用。列宁在领 导俄国社会主义革命和建设的过程中，继承了马克思的社会保障思想，为建立世界上第 一个社会主义国家的社会保障制度做出了贡献，也为其他社会主义国家建设社会保障做 出了表率。同时，马克思关于社会保障的有关论述，也是我国完善社会保障制度的重要 理论基础，毛泽东、邓小平结合中国具体国情，继承和发展了这一理论。

（一）马克思、恩格斯的社会保障理论

马克思和恩格斯在研究资本主义发展规律的过程中，也探讨了资本主义社会的社会 保障制度，在他们的经典著作《资本论》（1975）和《哥达纲领批判》（1875）中都有所 阐述。马克思在分析社会保障的重要性时强调了两方面内容：（1）在整个社会的物质资 料生产与再生产的过程当中，需要一定的后备基金来应付可能出现的风险。马克思指出： “不变资本在再生产过程中，从物质方面看，总是处在各种使它遭受损失的意外风险中。 因此，利润的一部分，即剩余价值的一部分，从而已体现所追加劳动的剩余产品（从价 值方面来看）的一部分，必须充当保险基金。”

①

（2）少年儿童和老年人需要社会为其

提供基本的生活保障。马克思认为，少年儿童因为年龄关系而无法参与生产劳动，但社 会必须为他们提供基本的生活保障，使其健康成长，因为他们将会是社会生产劳动的主 力军；社会老年人则由于年龄和身体关系已经不能再参加生产了，但鉴于他们为社会所 做出的贡献，社会就必须为他们提供基本的生活保障。

马克思还提出，任何一个社会都不能缺乏社会保障体系的支撑，社会主义社会同样 如此；社会保障也是一切社会生产方式所共有的基础，这种共有基础是劳动者的个人消 费。

（二）列宁的社会保障思想

在 1912 年俄国社会民主党第六次“布拉格”全国代表大会上，列宁明确、系统地 阐述了“国家保险”的概念，标明了伤残保险、疾病保险、养老保险、剩余保险、遗嘱 保险、失业保险等内容，提出了社会保障补偿性原则和统一管理的特性等较完整的社会 保障思想。列宁认为社会保障必须与生产力发展水平相适应，保障并不断提高人民的基

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